【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近期，財(cái)政部召開PPP示范項(xiàng)目督導(dǎo)會(huì)議。由會(huì)議消息知第二批PPP示范項(xiàng)目即將出爐。從今年5月份公布批PPP投資計(jì)劃，其中涉及環(huán)保項(xiàng)目投資超過2000億元可知，第二批環(huán)保PPP項(xiàng)目所占比重也將加大。伴隨著PPP模式的加速推廣，潛在的環(huán)保項(xiàng)目訂單將加快釋放并落地，環(huán)保行業(yè)也將迎來高景氣發(fā)展階段。
　　　　財(cái)政部近期召開的PPP示范項(xiàng)目督導(dǎo)會(huì)議透露，財(cái)政部正在開展第二批示范項(xiàng)目的評(píng)選工作，1000億人民幣PPP基金正在啟動(dòng)中，2億美元（折合12億人民幣）PPP項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用貸款已落戶財(cái)政部PPP中心，對于政府債務(wù)中的存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)為PPP項(xiàng)目的，財(cái)政部或?qū)⒔o予2%的財(cái)政補(bǔ)貼。
　　
　　在PPP模式“大行其道”的時(shí)候，環(huán)保行業(yè)可以說是PPP項(xiàng)目投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，眾多環(huán)保上市公司在此輪PPP大潮中為受益。今年5月份發(fā)改委公布批全國性PPP投資計(jì)劃，總投資2萬億元，其中涉及環(huán)保項(xiàng)目投資超過2000億元。可想而知，這第二輪的PPP項(xiàng)目中環(huán)保將占有多大的比重。
　　
　　有分析人士認(rèn)為，隨著PPP模式的加速推廣，潛在的環(huán)保項(xiàng)目訂單將加快釋放并落地，從而有望催生環(huán)保行業(yè)高景氣度。其中，PPP模式下水環(huán)境領(lǐng)域的市場空間巨大，未來包括流域治理和海綿城市等水生態(tài)項(xiàng)目都將通過PPP模式實(shí)施。
　　
　　曾經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士做過測算，光是水、氣兩項(xiàng)治理計(jì)劃，每年就需要投資約兩萬億元人民幣，但目前中央、地方兩級(jí)財(cái)政能拿出來的還不足10%，其余九成都需要社會(huì)資本。因此吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，大力推進(jìn)PPP模式顯得恰逢其時(shí)。
　　
　　從去年開始，中央和地方PPP支持政策不斷加碼。2014年底，財(cái)政部確定了污水處理、供水等領(lǐng)域批30個(gè)示范項(xiàng)目，總投資約1800億元。5月份，發(fā)改委發(fā)布1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資1.97萬億元。
　　
　　在已公布的PPP推介項(xiàng)目中，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目在數(shù)量上占據(jù)明顯優(yōu)勢。PPP模式挑起“大梁”，社會(huì)資本成為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的重要渠道。
　　
　　碧水源今年上半年P(guān)PP模式中標(biāo)或簽約項(xiàng)目9個(gè)，投資金額超過80億元。而萬邦達(dá)2015年先后中標(biāo)蕪湖和內(nèi)蒙古地區(qū)項(xiàng)目合計(jì)訂單83億元。6月份以來，碧水源、國禎環(huán)保、興源環(huán)境、博世科等公司紛紛斬獲PPP項(xiàng)目訂單，訂單總金額超過50億元。
　　
　　PPP模式作為一種解決地方政府城市化建設(shè)資金需求的創(chuàng)新手段，在中央各部委的力推下，迅速達(dá)到的熱度。但在PPP模式推進(jìn)過程中仍有一些問題不容忽視，比如，對PPP模式的認(rèn)識(shí)不夠；社會(huì)資本觀望多，進(jìn)來少，部分PPP項(xiàng)目推進(jìn)較慢等。這些問題需要我們高度重視，采取有效的措施逐步加以解決。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在應(yīng)用政府和社會(huì)資本合作模式時(shí)應(yīng)當(dāng)正確處理好三個(gè)關(guān)系。
　　
　　一是處理好政府與市場的關(guān)系。該由政府管的，切實(shí)管住管好，該由企業(yè)做的，放手交給企業(yè)。政府在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上與社會(huì)資本達(dá)成合作關(guān)系。社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營過程中，堅(jiān)持市場運(yùn)作，確保項(xiàng)目質(zhì)量，降低項(xiàng)目成本。
　　
　　二是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要確保通過PPP模式使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均有所提高。對社會(huì)效益較好、經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目，可以考慮適度給予政府補(bǔ)貼。同時(shí)，對社會(huì)資本的行為進(jìn)行必要的監(jiān)管和制約，切實(shí)維護(hù)好公眾利益。
　　
　　三是處理好短期利益與長期利益的關(guān)系。PPP項(xiàng)目一般有10—30年，甚至更長。一方面，社會(huì)資本既要算好眼前賬，更要算好長遠(yuǎn)賬。另一方面，作為PPP模式的政府方，應(yīng)該對社會(huì)資本進(jìn)行充分論證，保證項(xiàng)目收益，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本“雙贏”的局面。