環(huán)保漸成中國新的經(jīng)濟增長點 帶動產(chǎn)業(yè)上下游齊發(fā)展
近年來,隨著國家對環(huán)境保護的重視,環(huán)保行業(yè)得到了快速發(fā)展,據(jù)國家發(fā)改委環(huán)資司副司長趙鵬高介紹,“十二五”期間中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖僭鲩L,技術(shù)裝備水平得到明顯提升,節(jié)能環(huán)保服務業(yè)亦發(fā)展迅速。2015年節(jié)能環(huán)??偖a(chǎn)值達4.5萬億元,年均增加值占GDP的比重達2%,遠高于工業(yè)增加值占GDP的比重,對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度加大。
環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤認為,隨著環(huán)保市場更加開放,投融資渠道更加暢通,國家對大氣、水和土壤污染治理的需求增加,未來幾年我國將形成巨大的環(huán)境保護市場,環(huán)保產(chǎn)業(yè)將逐漸成為中國新的經(jīng)濟增長點,環(huán)保中下游產(chǎn)業(yè)鏈也將被帶動起來。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上游,也就是環(huán)保研發(fā)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。研發(fā)主要是高校和科研機構(gòu)以及企業(yè)實驗室等。環(huán)保制造業(yè)以中小規(guī)模經(jīng)濟單位為主,目前環(huán)保產(chǎn)品的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等方面的差別不大,是一個競爭較激烈的市場,企業(yè)之間圍繞價格、產(chǎn)品和服務質(zhì)量展開競爭。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中游,也就是環(huán)保工程,以項目或工程分包為主要形式的市場,一些第三方服務機構(gòu)參與其中。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)下游基本為運營階段,用戶以公共機構(gòu)和業(yè)主方為主,是一個兼具買方和賣方壟斷勢力的市場,即買賣雙方都有向?qū)Ψ绞旱幕I碼。
相關(guān)機構(gòu)預測,預計2016年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到5.22萬億元,未來五年(2016—2020)行業(yè)年均復合增長率約為16.15%,2020年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到9.5萬億元。
然而在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的權(quán)衡發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,還應掌握好環(huán)境保護涉及的多主體之間的關(guān)系,進行激勵、約束機制創(chuàng)新,改變不同主體的目標函數(shù)和支付函數(shù),以此獲得高水平的納什均衡,實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。以長江經(jīng)濟帶為例,由于生態(tài)保護成本完全由上游承擔,生態(tài)保護收益卻由上下游非排他地分享。因此,上游地區(qū)沒有任何動力去保護環(huán)境,上下游陷入“囚徒困境”。針對這種情況,應當充分發(fā)揮上下游的比較優(yōu)勢,上游保護環(huán)境,下游發(fā)展經(jīng)濟。結(jié)果是,上游獲得環(huán)境資產(chǎn),下游因環(huán)境受益,下游通過政府轉(zhuǎn)移支付機制向上游購買環(huán)境資產(chǎn),由此實現(xiàn)上下游的雙贏局面。