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治理路線圖已明晰 “心肺之患”或在10年內(nèi)解決
我國大氣污染成因復(fù)雜，但從根本上說，與現(xiàn)階段發(fā)展方式和能源結(jié)構(gòu)不合理直接相關(guān)。全國政協(xié)委員、中科院院士秦大河表示，散燒煤、沒有清潔的煤和汽車尾氣排放是造成我國城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。秦大河指出，霧霾的成因主要是人類活動排放造成的，排放源很多，就全國來說煤是主要的。每年冬季取暖季東北到華北大面積的霧霾增加就是例證。因此煤炭的清潔利用是關(guān)鍵，同時汽車尾氣治理也很重要。
當(dāng)前，全國二氧化硫、氮氧化物排放量為2000萬噸左右，一些主要污染物排放量處于高位。而要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平；另一方面，一些沒有納入總量減排控制的污染物排放量持續(xù)上升。據(jù)測算，全國揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量高達3000多萬噸。
雖然治理大氣污染面臨著巨大挑戰(zhàn)，但我們的治霾重拳更加有力。近年來，一系列治理舉措增強了人們戰(zhàn)勝霧霾的信心?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯分械恼芯褪墙∪?zé)任體系，明確和落實地方政府的治污責(zé)任，用好政績考核的指揮棒。
更重要的是，加大污染治理力度，實施煤電超低排放和節(jié)能改造，在鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)實施脫硫、脫硝和除塵升級改造。使出了環(huán)保守法的撒手锏，提升了法律震懾力。隨著一系列治污政策不斷落地，空氣質(zhì)量得到明顯改善。2015年，全國338個城市PM2.5平均濃度為每立方米50微克，其中，161個可比城市同比下降11.3%。
“霧霾肯定能治！這個信心要非常堅定！”環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江說，“要客觀地看待形勢。就以二氧化硫、氮氧化物、酸雨為例，發(fā)達國家治理那么多年，都治理好了?，F(xiàn)在大家有種霧霾焦慮，越關(guān)心它越煩它，來一次都受不了。其實，我們要摒棄這種焦慮和急躁情緒，一點點解決問題。”
全國政協(xié)委員解振華在政協(xié)經(jīng)濟界別小組討論時也指出，霧霾是中國在特定發(fā)展階段遇到的問題，其他國家也有過類似經(jīng)歷。實際上，在整個工業(yè)化進程中，不同階段會出現(xiàn)不同環(huán)境問題，中國一直在積極治理。“比如說沙塵暴，治理一段時間后大大減輕了；然后是酸雨問題，通過脫硫，現(xiàn)在也已經(jīng)基本解決了。”他表示“治理霧霾要有信心、耐心和定力，霧霾問題“10年左右能解決”。”
此外，在今年的《政府工作報告》中，環(huán)境排放標準大幅提高。《報告》提出，著力抓好減少燃煤排放和機動車排放，推進以電代煤、以氣代煤，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。機動車減排方面，全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬臺，去年才淘汰120多萬臺，可見整治力度正逐步加大。
而在今年兩會上審查和批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，將PM2.5（細顆粒物）寫入指標，資源環(huán)境指標由8項增加到10項，而且全部都是約束性指標。這些約束性指標使對環(huán)境質(zhì)量的指標考核更加全面、更加完善。
全國政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長、環(huán)境保護部副部長吳曉青表示，80%的指標是有關(guān)部門經(jīng)過逐個城市的調(diào)研和論證作出的。如何完成這一目標？吳曉青給出了4個方面的建議：明確責(zé)任，嚴格考核問責(zé)，嚴格執(zhí)法，全社會公開監(jiān)督。
雖然完成這些指標要經(jīng)過艱苦努力，但一系列保障制度、措施其實已經(jīng)為其實現(xiàn)打下了堅實基礎(chǔ)。劉炳江表示，“治理霧霾思路清晰，可以說，技術(shù)路線圖都已經(jīng)定了，剩下只是各地怎么開展施工圖的問題。”
目標明確，措施得當(dāng)，只要埋頭苦干，保證落實，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，“十三五”末全面建成小康社會之時，一個天藍、地綠、水清的美麗中國，必將呈現(xiàn)在人們面前！
