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建立機(jī)動(dòng)車污染減排考核體系 助力空氣質(zhì)量改善
當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車在異地行駛的現(xiàn)象非常普遍。尾氣污染留在了異地，但在現(xiàn)有的考核制度下，其尾氣污染仍計(jì)算在原籍。這意味著，目前相當(dāng)一部分考核指標(biāo)已失去了實(shí)際意義。此外，現(xiàn)在實(shí)行的考核體系，將每一個(gè)被考核單元人為割裂開來，形成一個(gè)獨(dú)立的封閉體系。如某地市以機(jī)動(dòng)車保有量、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出數(shù)量等指標(biāo)來計(jì)算當(dāng)?shù)氐臏p排量，這種做法會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)偏差較大，無法準(zhǔn)確反映機(jī)動(dòng)車尾氣對空氣質(zhì)量的危害程度。
為此，必須重新建立一套科學(xué)有效的機(jī)動(dòng)車污染減排考核體系。
首先，應(yīng)對目前頒布實(shí)施的《大氣污染防治法》有關(guān)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管章節(jié)作進(jìn)一步細(xì)化和明確的解釋。建議明確規(guī)定從2016年10月1日起生產(chǎn)和進(jìn)口的汽、柴油車必須安裝車載排放診斷系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。制定機(jī)動(dòng)車尾氣梯級(jí)收費(fèi)制度，明確收費(fèi)項(xiàng)目、懲處辦法，明確規(guī)定凡沒有繳納排污費(fèi)的機(jī)動(dòng)車，公安交警部門一律不得年檢。為方便廣大車主繳費(fèi)，可開發(fā)手機(jī)繳費(fèi)APP軟件。先對汽油車收取SO2、柴油車收取NOX污染費(fèi)，每3年增加一到兩個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，促使廣大車主選擇尾氣達(dá)標(biāo)排放、性價(jià)比高的機(jī)動(dòng)車。這也能在無形中倒逼我國汽車工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)革新。從長遠(yuǎn)看，此舉對新能源汽車加速推廣、油品升級(jí)、汽車尾氣治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰都大有裨益。
其次，可統(tǒng)一建立環(huán)保車監(jiān)網(wǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)加速融合的時(shí)代，機(jī)動(dòng)車異地行駛頻繁，以前靜態(tài)孤立的考核體系已無法適用實(shí)際管理需要。因此，建議逐漸退出對機(jī)動(dòng)車尾氣檢測線的監(jiān)管，轉(zhuǎn)而對汽車車載排放系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管。通過統(tǒng)一的環(huán)保車監(jiān)網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)信息多部門共享。依靠大數(shù)據(jù)來考核統(tǒng)計(jì)，可準(zhǔn)確反映某一區(qū)域乃至全國的機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放情況、排放強(qiáng)度、排放規(guī)律，從而為出臺(tái)更有針對性的治理措施提供科學(xué)有效的依據(jù)。
第三，建議取消發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志制度。由于現(xiàn)有法律限制，環(huán)保部門尚不能上路檢查，對機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治缺乏行之有效的措施和手段。以頒發(fā)黃、綠標(biāo)志對機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行監(jiān)管的做法，在現(xiàn)實(shí)中難以認(rèn)定，已不適合我國汽車工業(yè)的發(fā)展，既不科學(xué)又不實(shí)用。因此，應(yīng)重新建立按尾氣檢測濃度分級(jí)的制度。
總之，建立一套科學(xué)有效的機(jī)動(dòng)車污染減排考核體系，是適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展社會(huì)的監(jiān)管需要。既可提高我國汽車裝備創(chuàng)造水平，又可體現(xiàn)污染者付費(fèi)、誰污染誰治理的法治公平宗旨，終達(dá)到控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染增長、有效改善我國空氣環(huán)境質(zhì)量的目的，可謂事半功倍。因此，應(yīng)盡早完善現(xiàn)有的靜態(tài)的考核體系，建立一套全面科學(xué)的考核體系。
作者單位：山西省晉城市環(huán)境保護(hù)局
原標(biāo)題：建立科學(xué)的機(jī)動(dòng)車污染減排考核體系
