【中國(guó)環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，帶來環(huán)評(píng)壟斷、權(quán)力尋租等問題。在此背景下，環(huán)保部“壯士斷腕”，重拳整治環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。如何厘清環(huán)評(píng)亂象、真正發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用才是關(guān)鍵，這需要做很多艱苦細(xì)致的工作。　　環(huán)評(píng)“紅頂中介”的摘帽風(fēng)暴仍在持續(xù)。環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布公告，注銷天津市環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心等29家機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)。
　　
　　根據(jù)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，列入第二批脫鉤計(jì)劃的274家地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，要在今年6月底前完成脫鉤，未完成的注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。截至目前，已有245家完成脫鉤，29家未完成脫鉤的，被環(huán)保部注銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。
　　
　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)是減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前置性措施，環(huán)評(píng)分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施，相當(dāng)于環(huán)境保護(hù)的一道“閘門”。環(huán)評(píng)能否通過審批，會(huì)在很大程度上決定項(xiàng)目的終命運(yùn)。以往，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，帶來環(huán)評(píng)壟斷、權(quán)力尋租等問題，出現(xiàn)卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢等亂象。一些中介“截留”政府簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)帶來的改革紅利，增加企業(yè)的成本。某些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目卻通過了環(huán)評(píng)關(guān)，埋下了環(huán)境污染的隱患。
　　
　　在此背景下，環(huán)保部“壯士斷腕”，重拳整治環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。按計(jì)劃，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，環(huán)保部直屬單位的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已于去年完成脫鉤。這種做法有利于推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，也能夠倒逼環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)改革升級(jí)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化，擺脫對(duì)政府的依賴。
　　
　　然而，在明確的限時(shí)脫鉤政策面前，依然有29家機(jī)構(gòu)未按期完成脫鉤。這說明相關(guān)主體對(duì)脫鉤工作，要么認(rèn)識(shí)不足，要么行動(dòng)不力，甚至有可能抱著拖延、觀望的心態(tài)，等一等，看一看，幻想著能蒙混過去。對(duì)于履職不力、行動(dòng)不力、脫鉤不力的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)行政問責(zé)程序，給予嚴(yán)肅處理。
　　
　　當(dāng)然，“摘帽”只是手段，問責(zé)也不是目的，如何厘清環(huán)評(píng)亂象、真正發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用才是關(guān)鍵，這需要做很多艱苦細(xì)致的工作。比如，加強(qiáng)環(huán)評(píng)中介及從業(yè)人員準(zhǔn)入、退出機(jī)制建設(shè)，環(huán)評(píng)編制和審批過程中要堅(jiān)持信息公開和公眾參與，研究科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制和官員政績(jī)考核機(jī)制，嚴(yán)格依法處罰環(huán)評(píng)違法行為等。
　　
　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，環(huán)評(píng)是重要利器。前不久，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》，其中包含環(huán)評(píng)法。修訂后的環(huán)評(píng)法規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)責(zé)任人依法給予行政處分。修訂后的環(huán)評(píng)法還顯著提高了環(huán)評(píng)的違法成本，針對(duì)“未批先建”的項(xiàng)目，高罰款從原來規(guī)定的20萬元改為總投資額的1%至5%，對(duì)于大型項(xiàng)目，這樣的罰款額度可能是巨大的。
　　
　　把環(huán)評(píng)做得公正、客觀、科學(xué)，具有前瞻性，經(jīng)得起公眾和歷史檢驗(yàn)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。把好環(huán)評(píng)這道閘門，扎緊制度的籠子，環(huán)評(píng)“紅頂中介”的摘帽風(fēng)暴還須繼續(xù)刮下去。期待環(huán)評(píng)改革持續(xù)推進(jìn)、制度不斷完善，成為良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾利益的把關(guān)者、守護(hù)神。
　　
　　原標(biāo)題：摘掉環(huán)評(píng)中介紅頂子