【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】把錄入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)的工程業(yè)績作為資質(zhì)升級的重要考核指標(biāo)，在環(huán)境管理的“質(zhì)量”時(shí)代，修復(fù)項(xiàng)目業(yè)績有更充分的理由成為證明企業(yè)能力的重要依據(jù)。　　
　　近日網(wǎng)上流傳消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司就“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)”征求意見（建市施函［2016］86號），主要內(nèi)容有三點(diǎn)：
　　
　　一、取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師的指標(biāo)要求。
　　
　　二、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）中關(guān)于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等指標(biāo)。
　　
　　三、2017的1月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特、一級資質(zhì)的企業(yè)，工程業(yè)績以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)為準(zhǔn)，未進(jìn)入發(fā)布平臺(tái)的業(yè)績不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
　　
　?。ňW(wǎng)傳的建市施函［2016］86號文）　　
　　該文字?jǐn)?shù)不多，內(nèi)容卻很勁爆。消息一出，評說紛紜。有人說若此文件屬實(shí)并得以實(shí)施，將極大遏制建造師證書掛靠，很可能徹底終結(jié)注冊建造師掛證市場，而憑借證書掛靠就能輕松掙錢的時(shí)代也將一去不復(fù)返；有人說資質(zhì)在市場中作用將大大減小，企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本將降低；也有人認(rèn)為注冊建造師將真正在工程項(xiàng)目上發(fā)揮作用，并讓真正干活的人掙到錢；甚至還有人說建造師考試會(huì)取消……這顯然是無稽之談，但也反映出消息受關(guān)注熱度之高。
　　
　　其實(shí)，該文件的核心思想與國務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)的“市場在資源配置中起決定性作用”，以及住建部2014年頒布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》中“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的精神是相吻合的。
　　
　　同樣關(guān)系民生，具體工作也有一定交叉和相似的兩個(gè)行業(yè)，建筑業(yè)資質(zhì)管理改革的現(xiàn)狀和趨勢會(huì)不會(huì)對土壤修復(fù)行業(yè)管理產(chǎn)生影響？
　　
　　2011至2015年的環(huán)境修復(fù)示范工程一般至少要求具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)和環(huán)境工程（固廢、水污染、環(huán)境修復(fù)）專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)。而由于不同于大氣和水污染治理，土壤污染的業(yè)主方自身情況差異極大，事實(shí)上企業(yè)具有越多資質(zhì)越容易在投標(biāo)中占得先機(jī)。
　　
　　從資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來看，維持環(huán)保工程專項(xiàng)一級資質(zhì)所需專業(yè)人員至少75人（5 20 50），二級資質(zhì)需要50人，以平均8萬元計(jì)算，維持二級資質(zhì)的專業(yè)人員成本每年要至少400萬元。隨著環(huán)保項(xiàng)目工程體量逐漸增大、標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，大公司的競爭優(yōu)勢將會(huì)逐步增大，而小公司受限成本壓力，如果不抱團(tuán)取暖、走向聯(lián)合，則也必將逐漸退出市場。
　　
　　對于工程公司，投標(biāo)的前提是具備相應(yīng)資質(zhì)與工程經(jīng)驗(yàn)，而公司的銷售能力與業(yè)主資源等則對中標(biāo)起到關(guān)鍵作用。環(huán)境工程資質(zhì)主要分為設(shè)計(jì)資質(zhì)和工程資質(zhì)。由于目前環(huán)境修復(fù)專業(yè)人員較少，設(shè)計(jì)資質(zhì)的獲得要難于工程資質(zhì)。而獲取設(shè)計(jì)資質(zhì)所需要的大中型工程經(jīng)驗(yàn)在環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域罕有，加上工程資質(zhì)所需的固定成本本身較高，具有資質(zhì)、規(guī)模較大的公司具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
　　
　　在中國環(huán)境修復(fù)網(wǎng)之前關(guān)于土壤修復(fù)行業(yè)資質(zhì)管理的采訪調(diào)查中，有專家指出，目前我國包含單位業(yè)績與持證人員數(shù)量考量的企業(yè)資質(zhì)管理雖然有一定的合理性，但也滋生了掛靠掛證的土壤，違背了質(zhì)量管理的初衷。應(yīng)該將管企業(yè)與管人分離，取消企業(yè)資質(zhì)對從業(yè)資格證數(shù)量的要求。
　　
　　有專家建議，個(gè)人職業(yè)資格可以作為從業(yè)單位雇傭員工以及業(yè)主選擇從業(yè)單位的參考，同時(shí)也是對專業(yè)人員主動(dòng)深造和自我提升的鼓勵(lì)，而不是一種門檻式的硬性要求。但修復(fù)項(xiàng)目的正式報(bào)告書仍須由被政府部門評定具有一定資質(zhì)的專業(yè)人員簽字負(fù)責(zé)，才可被視為對修復(fù)工作質(zhì)量的保證。
　　
　　建市施函［2016］86號文把錄入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺(tái)的工程業(yè)績作為資質(zhì)升級的重要考核指標(biāo)。在環(huán)境管理的“質(zhì)量”時(shí)代，修復(fù)項(xiàng)目業(yè)績有更充分的理由成為證明企業(yè)能力的重要依據(jù)。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題:建筑業(yè)資質(zhì)規(guī)定或大變 可能影響土壤修復(fù)行業(yè)）