【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】截至2016年3月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目7721個(gè)，總投資8.8萬(wàn)億元。其中，環(huán)保相關(guān)的PPP項(xiàng)目在整體庫(kù)中占有較大比重，生態(tài)環(huán)保相關(guān)PPP項(xiàng)目投資額超過(guò)1萬(wàn)億。事實(shí)上，2015年開(kāi)始，隨著環(huán)保上市企業(yè)的PPP訂單數(shù)量及訂單規(guī)模明顯增加，我國(guó)環(huán)保PPP時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
　　　　
　　里約奧運(yùn)會(huì)，游泳選手傅慧園的一句“洪荒之力”令全國(guó)沸騰；資本市場(chǎng)上，監(jiān)管部門與眾機(jī)構(gòu)則極力推薦上市公司要以“洪荒之力”，爭(zhēng)食PPP項(xiàng)目的萬(wàn)億盛宴。
　　
　　而在PPP項(xiàng)目“起風(fēng)”后，對(duì)資本市場(chǎng)的影響正逐日加深，并突出體現(xiàn)在對(duì)上市公司的業(yè)績(jī)提振上。這其中又以碧水源具代表。作為早一批涉足PPP項(xiàng)目的上市公司之一，碧水源近公布的半年報(bào)，似乎也證明著這一點(diǎn)。碧水源半年報(bào)顯示，今年上半年，公司營(yíng)業(yè)收入23.47億元，同比增長(zhǎng)122.74%；歸屬母公司股東凈利潤(rùn)2.70億元，同比增長(zhǎng)76.16%。
　　
　　另一具有代表性的上市公司東方園林與此類似，今年上半年，其營(yíng)收同比上漲30.66%至29.18億元，歸屬母公司凈利潤(rùn)則同比漲89%，為2.97億元。8月16日，東方園林對(duì)此解釋，公司持續(xù)推進(jìn)PPP模式，目前成果顯著。而今年上半年，東方園林中標(biāo)工程項(xiàng)目涉及資金更高達(dá)243.28億元，已公告中標(biāo)項(xiàng)目金額則約192.73億元。
　　
　　也因此，PPP項(xiàng)目對(duì)業(yè)績(jī)的提振，正吸引越來(lái)越多環(huán)保企業(yè)的目光。
　　
　　環(huán)保PPP迎來(lái)第二春
　　
　　政策紅利不斷，環(huán)保產(chǎn)業(yè)PPP項(xiàng)目?jī)叭灰验_(kāi)足馬力。從項(xiàng)目落地的角度來(lái)看，PPP改革已經(jīng)成為發(fā)展新常態(tài)下打造公共服務(wù)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的重要抓手，目前環(huán)保PPP項(xiàng)目迎來(lái)加速落地期。
　　
　　從財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)新季報(bào)來(lái)看，落地率正在好轉(zhuǎn)。據(jù)公開(kāi)資料，截至2016年6月30日，已進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到619個(gè)，投資額突破1萬(wàn)億元。其中，第二季度新增250個(gè)落地項(xiàng)目，投資額增加近0.5億元，項(xiàng)目總量持續(xù)增加，落地項(xiàng)目投資額可觀。從落地率上看，季度為21.7%，第二季度為23.8%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。
　　
　　在運(yùn)用PPP模式參與運(yùn)營(yíng)的行業(yè)中，環(huán)保領(lǐng)域的潛力被市場(chǎng)看好。專家認(rèn)為，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備一定的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，PPP模式在這個(gè)領(lǐng)域的推廣將有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部PPP中心發(fā)布的第三期季報(bào)正好佐證了這個(gè)觀點(diǎn)。在105個(gè)已經(jīng)落地的示范項(xiàng)目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有9個(gè)項(xiàng)目，占比9%。
　　
　　綜合公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，市場(chǎng)估算目前環(huán)保PPP項(xiàng)目規(guī)模超萬(wàn)億。“因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)PPP項(xiàng)目現(xiàn)金流非常穩(wěn)定，政府違約風(fēng)險(xiǎn)較小，再加上其對(duì)整體運(yùn)營(yíng)以及專業(yè)技術(shù)要求比較高，所以優(yōu)勢(shì)很明顯。”業(yè)界資深人士童再軍介紹說(shuō)。
　　
　　顯然，在政策的推動(dòng)下，面對(duì)環(huán)保PPP的盈利空間，許多企業(yè)都意識(shí)到這是一座難得的萬(wàn)億級(jí)“金礦”。
　　
　　民營(yíng)企業(yè)依舊是配角
　　
　　類似的觀點(diǎn)源自近日環(huán)保部規(guī)劃院的公開(kāi)消息：“十三五”期間全國(guó)環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，社會(huì)環(huán)?？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。”
　　
　　毫無(wú)疑問(wèn)，已有越來(lái)越多的資金涌入環(huán)保領(lǐng)域，但是制度不完善所產(chǎn)生的問(wèn)題，在項(xiàng)目落地的過(guò)程中時(shí)常顯現(xiàn)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞指出，從企業(yè)關(guān)心的資金問(wèn)題來(lái)看，盡管國(guó)家各部門制定的金融政策很多，但是對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，可操作性有待提高。
　　
　　相對(duì)其它傳統(tǒng)行業(yè)，多數(shù)環(huán)保企業(yè)規(guī)模小，抵押擔(dān)保能力不足，絕大多數(shù)較難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得低成本貸款，申請(qǐng)信貸審批流程較長(zhǎng)且條件嚴(yán)苛，難以滿足長(zhǎng)期及流動(dòng)資金的貸款需求。趙笠鈞強(qiáng)調(diào)，這正是環(huán)保PPP項(xiàng)目落地的主要障礙。
　　
　　“公益色彩依舊的環(huán)保企業(yè)，如果僅依靠自有資金，基本上難以維系企業(yè)的生存發(fā)展，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在初期就需要大規(guī)模投資，且建設(shè)周期普遍很長(zhǎng)。”趙笠鈞表示，就目前而言，財(cái)政支持對(duì)環(huán)保企業(yè)至關(guān)重要，而受益者往往是國(guó)有企業(yè)、上市公司。“相信隨著市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新等特點(diǎn)，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度將不斷增加”。
　　
　　對(duì)此，財(cái)政部PPP中心副主任韓斌指出，近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)在環(huán)保PPP項(xiàng)目中的參與度，也在逐步增加。從財(cái)政部前兩批示范項(xiàng)目來(lái)看，已落地的項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)有43家，混合所有制企業(yè)8家，外資企業(yè)3家，國(guó)有企業(yè)65家，前三類非國(guó)有企業(yè)占45%。
　　
　　萬(wàn)億風(fēng)口變“紅海”？
　　
　　除了深耕環(huán)保的業(yè)界翹楚，包括葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)石化、中信集團(tuán)、中國(guó)中車、中國(guó)中鐵等大型國(guó)有企業(yè)都已紛紛布局環(huán)保市場(chǎng)。與此同時(shí)，桑德集團(tuán)、博天環(huán)境、萬(wàn)邦達(dá)等環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊在環(huán)保PPP項(xiàng)目上同樣不甘示弱，在去年超億元的一百多個(gè)環(huán)保PPP項(xiàng)目中，這些企業(yè)拿到的項(xiàng)目數(shù)量都比較靠前。
　　
　　但在接受采訪時(shí)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，環(huán)保PPP項(xiàng)目是環(huán)保企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要依托，在激烈爭(zhēng)奪PPP項(xiàng)目的過(guò)程中，低價(jià)中標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也開(kāi)始凸顯。博天環(huán)境集團(tuán)投資總監(jiān)宋本帥介紹說(shuō)，這個(gè)行業(yè)的部分細(xì)分領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)面臨一個(gè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的紅海，產(chǎn)生了低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題終都會(huì)由政府，由老百姓來(lái)買單。
　　
　　此外，在一些環(huán)保PPP項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)上，很多民營(yíng)環(huán)保企業(yè)都在與葛洲壩集團(tuán)、北京城市排水集團(tuán)等眾多央企、國(guó)企組建聯(lián)合體參與競(jìng)標(biāo)，尋求前期工程建設(shè)和后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的銜接、配合。萬(wàn)邦達(dá)原副總裁張友誼介紹說(shuō)，“我們現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)拿的環(huán)保PPP項(xiàng)目是民營(yíng)企業(yè)的幾倍，這說(shuō)明很大的問(wèn)題，地方推行環(huán)保PPP項(xiàng)目怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，更愿意和國(guó)有企業(yè)合作，民營(yíng)企業(yè)在PPP生態(tài)項(xiàng)目系統(tǒng)里面比較弱勢(shì)。”
　　
　　張友誼進(jìn)而指出，地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)可不夠，民營(yíng)企業(yè)想要發(fā)展只能更多地和國(guó)企合作，民企想用國(guó)企的血統(tǒng)和背景，通過(guò)混合所有制來(lái)拿項(xiàng)目。一些大的環(huán)保民營(yíng)企業(yè)在拿項(xiàng)目的時(shí)候也是成立聯(lián)合體，或者與當(dāng)?shù)卣闪⒑腺Y公司，已經(jīng)不是完全的民營(yíng)企業(yè)。
　　
　　而在宋本帥看來(lái)，國(guó)企參股民營(yíng)環(huán)保企業(yè)的案例很多，國(guó)企需要技術(shù)和市場(chǎng)，民企需要資本和影響力?？梢灶A(yù)測(cè)，這樣的股權(quán)合作會(huì)越來(lái)越頻繁，央企、國(guó)企參股改變民企“血統(tǒng)”，一定程度上更有利于拿到項(xiàng)目。
　　
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