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120城污染源監(jiān)管信息公開 部分數(shù)據(jù)仍“深藏閨中”

2016-09-13 09:03:39來源:每日經(jīng)濟新聞 編輯:筱陽 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)檢測儀氣體檢測儀閱讀量:30433

導讀:公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹說,信息公開取得成效,但新的環(huán)境立法所賦予的巨大擴展?jié)摿ι写ぐl(fā)。
  【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】2006年到2015年十年間,IPE蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫共收錄25萬條污染源監(jiān)管記錄,而其中2015年度一年的監(jiān)管記錄數(shù)量就達到4.8萬條。值得注意的是,北京、杭州等7個城市總分躍至70以上,是2013年度標準升級以來出現(xiàn)70以上高分。

  
  120城污染源監(jiān)管信息公開 部分數(shù)據(jù)仍“深藏閨中”
  
  新環(huán)保法實施一年多后,環(huán)境信息公開成效如何?
  
  9月12日,環(huán)保公益組織公眾環(huán)境研究中心(IPE)與自然資源保護協(xié)會(NRDC)共同在北京發(fā)布了”2015—2016年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)(PITI)評價結(jié)果”。
  
  報告顯示,城市污染源信息公開水平總體繼續(xù)攀升。在日常超標違規(guī)記錄發(fā)布、排污費公示、自動監(jiān)測信息公開、重點企業(yè)數(shù)據(jù)公開等10項評價指標中,北京市得分居首。
  
  在介紹本期評價的進展時,IPE負責人介紹,日常監(jiān)管信息公開大幅增長,2006年到2015年十年間,IPE蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫共收錄25萬條污染源監(jiān)管記錄,而其中2015年度一年的監(jiān)管記錄數(shù)量就達到4.8萬條。
  
  值得注意的是,北京、杭州等7個城市總分躍至70以上,是2013年度標準升級以來出現(xiàn)70以上高分。
  
  公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹說,信息公開取得成效,但新的環(huán)境立法所賦予的巨大擴展?jié)摿ι写ぐl(fā),以日常超標違規(guī)記錄發(fā)布為例,2015年全國查處各類環(huán)境違法企業(yè)19.1萬家,而其中公開并可被收錄的數(shù)據(jù)僅3.6萬家。
  
  部分省份嘗試利用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法
  
  2015年1月1日正式實施的新環(huán)保法將“信息公開和公眾參與”單章列出,對各級人民政府環(huán)境保護主管部門和重點排污單位提出了明確的環(huán)境信息公開要求。在新環(huán)保法實施過程中,進一步出臺了《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》作為配套辦法。
  
  被稱為史上嚴環(huán)境保護法律實施一年多后,信息公開的成效如何?
  
  上述評估報告依據(jù)日常超標違規(guī)記錄發(fā)布、企業(yè)環(huán)境行為/信用等級評價、排污費公示、自動監(jiān)測信息公開、重點排污單位信息公開、環(huán)境投訴舉報、依申請公開、重點企業(yè)數(shù)據(jù)公開、清潔生產(chǎn)審核信息公示、環(huán)評信息等10個評價指標進行打分。
  
  排名前十的地區(qū)分別是北京、杭州、青島、寧波、溫州、廣州、嘉興、濟南、紹興和蘇州。北京、杭州、青島、寧波、溫州、廣州、嘉興7個城市總分躍至70以上。
  
  據(jù)了解,這是自2009年以來,IPE第7年對全國污染源監(jiān)管信息公開狀況進行評價,評價涉及全國120個城市,包括各直轄市和國家環(huán)保規(guī)劃確定的主要環(huán)保重點城市。
  
  在介紹本期評價的進展時,IPE負責人介紹,日常監(jiān)管信息公開大幅增長,2006年到2015年十年間,IPE蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫共收錄25萬條污染源監(jiān)管記錄,而其中2015年度一年的監(jiān)管記錄數(shù)量就達到4.8萬條;自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開水平顯著提升,并成為環(huán)保部“黑名單”依據(jù)。
  
  實際上,近年來,針對企業(yè)出現(xiàn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的情況,環(huán)保主管部門如何執(zhí)法的問題一直受到爭論。
  
  山東省環(huán)境信息與監(jiān)測中心污染源監(jiān)控室主任石敬華稱,山東省環(huán)保部門已經(jīng)運用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)對企業(yè)進行環(huán)保執(zhí)法,近期,環(huán)保部在對一些地方環(huán)保部門的回復中也對利用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行執(zhí)法進行認可。
  
  但石敬華也提出,自動監(jiān)測數(shù)據(jù)反映的是企業(yè)曾經(jīng)的排放情況,也有取證難等問題。
  
  專家建議對環(huán)境信息不公開追責
  
  近年來,雖然環(huán)境信息公開取得了長足進步,但環(huán)境信息公開過程中仍然存在諸多不足。
  
  比如,企業(yè)環(huán)境行為/信用等級評價中,公布評價結(jié)果的城市不足一半,所有城市均未公布完整評價依據(jù);自動監(jiān)測信息公開方面,9省區(qū)平臺自動監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布之后,重慶、山西尚未覆蓋全部國控污染源的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公開;依申請公開方面,7個城市申請失敗,113個申請成功的城市中26個無回復。
  
  馬軍介紹,主要的不足主要表現(xiàn)在,不同地區(qū)信息公開呈現(xiàn)“馬太效應”,總得分仍未過半;自行監(jiān)測信息公開平臺需待進一步升級,數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進一步提高;給予新媒體平臺的互動式公開仍嚴重不足。
  
  值得注意的是,在2015—2016年度120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)評價結(jié)果排名中,江蘇省連云港和鹽城因分別下降56位和55位,成為降幅大的兩個城市。
  
  對此,中國政法大學教授王燦發(fā)指出,這兩個地區(qū)近年來成為了周邊發(fā)達地區(qū)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地方,應該加強這兩個地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,環(huán)保部也應該加大對信息不公開地區(qū)的追責力度。
  
  同時,根據(jù)評價結(jié)果,馬軍建議,落實環(huán)保法和大氣發(fā)對重點排污單位的信息公開要求;規(guī)范在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸模式,嚴格把控數(shù)據(jù)質(zhì)量;推廣多省市形成的良好實踐,促進日常監(jiān)管記錄全面、及時和完整公布;規(guī)范重點企業(yè)污染物數(shù)據(jù)披露制度;建立4級環(huán)保微博工作體系。
  
  原標題:120城市污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)出爐 去年環(huán)保監(jiān)管記錄數(shù)達4.8萬條
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