【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】“太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。水上有白帆，水下有紅菱；水邊蘆葦青，水底魚(yú)蝦肥；湖水織出灌溉網(wǎng)，稻香果香繞湖飛。”一曲《太湖美》，道不盡江南水鄉(xiāng)美。作為中國(guó)第三大淡水湖，太湖水域面積約2400平方公里，流域涉及江蘇、浙江、上海、安徽三省一市。事實(shí)上，太湖流域用占全國(guó)0.4%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)GDP的12%至14%。
　　　　
　　9年前太湖藍(lán)藻污染事件，讓太湖生態(tài)環(huán)境成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。歷經(jīng)多年治理，太湖水質(zhì)現(xiàn)在怎樣？
　　
　　自2007年《江蘇省太湖水污染防治條例》修訂以來(lái)，江蘇鐵腕治污，連續(xù)8年“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”，太湖湖體水質(zhì)由五類改善為四類，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)由62.3降至56.1，高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、總磷、總氮分別改善11.1%、83.6%、41.6%和35.5%。據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，太湖在全國(guó)“三湖”（太湖、巢湖、滇池）治理中成效好。
　　
　　9月26日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向省十二屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議匯報(bào)了《江蘇省太湖水污染防治條例》實(shí)施檢查情況。檢查組肯定了8年的治理成果。
　　
　　“十二五”期間，各級(jí)財(cái)政直接帶動(dòng)了全社會(huì)1000多億元的治太投入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本措施，2010-2015年太湖流域共淘汰落后過(guò)剩項(xiàng)目284個(gè)、產(chǎn)能3460萬(wàn)噸，至2016年上半年，太湖流域地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)45%，三次產(chǎn)業(yè)比重總體實(shí)現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。
　　
　　太湖治理成效有目共睹，水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但水環(huán)境質(zhì)量整體仍然不容樂(lè)觀。報(bào)告指出：目前太湖水氮、磷指標(biāo)仍然偏高，湖體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，藍(lán)藻仍有大面積爆發(fā)可能。而太湖氮、磷主要來(lái)源于周邊流域生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。其二，太湖流域地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重工業(yè)為主。紡織印染、電鍍等產(chǎn)業(yè)讓太湖治污面臨結(jié)構(gòu)性污染難題。
　　
　　誠(chéng)然，治太工作并非一日之功。從水質(zhì)現(xiàn)狀來(lái)看，距離治理目標(biāo)還有一定的差距；從措施推進(jìn)來(lái)看，部分工作效果還不太理想。江蘇省太湖辦副主任張利民坦言，從多年治理效果來(lái)看，太湖邊際效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，主要水質(zhì)指標(biāo)改善幅度趨窄，入湖河流總磷總氮不能得到完全控制，成為影響湖體水質(zhì)進(jìn)一步改善的‘短板’。
　　
　　值此上述背景，2016年治太有何目標(biāo)？張利民指出，首先是實(shí)現(xiàn)更高水平“兩個(gè)確保”(確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛)。按照“屬地管理”原則，各地已全面加強(qiáng)沿湖藍(lán)藻和水草打撈，堅(jiān)決杜絕因打撈不力造成堆積腐爛；實(shí)施自來(lái)水廠原水和出廠水24小時(shí)連續(xù)檢測(cè)，加快自來(lái)水深度處理和雙源供水“兩個(gè)全覆蓋”，確保群眾喝上安全穩(wěn)定的“放心水”。
　　
　　而事實(shí)上，“面對(duì)新階段、新要求、新形勢(shì)，新一輪治太工作不能再簡(jiǎn)單重復(fù)、按部就班，要謀求新辦法，創(chuàng)造新機(jī)制，激發(fā)地方政府和社會(huì)各層面治太的內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)作為，再創(chuàng)佳績(jī)。”環(huán)保專家朱玫認(rèn)為，如果把太湖治理也視為供給側(cè)改革的組成部分，那么，治太3.0時(shí)代重點(diǎn)要關(guān)注三個(gè)方面改革。
　　
　　項(xiàng)改革就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步融合，推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；其次，加強(qiáng)財(cái)政資金和社會(huì)資金的進(jìn)一步融合，推進(jìn)投融資機(jī)制的創(chuàng)新。
　　
　　“第三項(xiàng)改革是加強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾等多方融合，加快環(huán)境治理體系的構(gòu)建。”朱玫說(shuō)，太湖治理前兩個(gè)階段實(shí)質(zhì)還是政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、百姓摻和，還是一場(chǎng)自上而下的運(yùn)動(dòng)，社會(huì)參與度并不高。治太3.0時(shí)代要注重補(bǔ)齊公眾參與這塊短板，把公眾參與放在與政府和市場(chǎng)同等的地位來(lái)看待，這也是今后幾年蘇南地區(qū)生態(tài)文明體制改革要解決的一個(gè)重要任務(wù)。