督查內(nèi)容包括違法違規(guī)建設(shè)項目清理、取締“十小”企業(yè)工作、重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查、涉及危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動等八個方面。督查組成員由環(huán)保部各司局和未被檢查省份的環(huán)境監(jiān)察部門干部共同組成。
“注意聽取基層部門和群眾的意見,不干涉地方正常執(zhí)法。既要發(fā)現(xiàn)問題,又要發(fā)現(xiàn)地方工作特色。”環(huán)保部副部長翟青在10個督查組出發(fā)前囑咐。
河南:高壓下的治霾
2016年4月28日,商丘市被國家環(huán)保部約談。時任市委書記魏小東在全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議上表示心情沉重:“完不成大氣污染防治攻堅任務(wù)的,黨政主要負責(zé)同志不能調(diào)整,而且要嚴肅問責(zé)。在這個問題上,我們不怕得罪人,如果怕得罪某個部門、某個人,那就得罪了省委、省政府,更是得罪了全市人民。”
新上任的商丘市委書記王戰(zhàn)營掐指算著優(yōu)良天數(shù)——162天。河南省給商丘市設(shè)定的目標(biāo)是195天,也就是說,在年底前還需要33個空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)。
截至10月23日,商丘市PM2.5平均濃度為74微克每立方,PM10平均濃度124微克每立方。
上級約談的壓力層層傳導(dǎo),形成治霾高壓。據(jù)商丘市環(huán)保局局長丁凡華介紹,目前商丘已經(jīng)完善“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系,通過網(wǎng)格化管理,截至目前因在大氣污染防治工作中工作、監(jiān)管不利被問責(zé)的共有328人。其中黨紀處分250人,誡勉談話24人,通報批評52人,降低崗位等級2人。
治霾高壓在整個河南省其他城市亦是如此。2016年9月12日,河南當(dāng)?shù)孛襟w報道了《安陽“污染圍城”問題依舊突出》后,地方政府召開緊急會議,對環(huán)保問題比較突出的殷都區(qū)、安陽縣、高新區(qū)、龍安區(qū),責(zé)成黨委政府寫出深刻檢查,對安陽市環(huán)保局局長停職檢查。截至督查組在安陽督查期間,其環(huán)保局長仍處于停職檢查階段。
“目前各部門的環(huán)境保護分工已經(jīng)明確,形成環(huán)保工作攻堅克難的合力。”河南省環(huán)保廳副廳長師偉說。
而除了大氣污染防治外,河南省危險廢物等其他方面的環(huán)保工作亦不應(yīng)被忽視。
檢查發(fā)現(xiàn),河南部分地區(qū)汽車4S店產(chǎn)生少量廢機油、鉛酸蓄電池等未納入專項行動檢查范圍。另經(jīng)查閱資料,河南省省內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移量和經(jīng)營單位收集量有明顯差異。督查組建議進一步查明原因,做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
亦有危險廢物跨省傾倒問題。2016年6月19日,貴州銅仁銅鑫汞業(yè)公司由內(nèi)蒙古非法轉(zhuǎn)出廢汞觸煤至洛陽、許昌。據(jù)河南省環(huán)保廳監(jiān)察總隊總隊長易旭升介紹:經(jīng)舉報后,目前已妥善處置了近80噸非法傾倒在河南省境內(nèi)的含汞危險廢物。
環(huán)保違法建設(shè)項目清理任務(wù)重
督查組對河南省的督查共包括八個方面。除危險廢物外,督查還發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)項目數(shù)量較大。而由于各地集中清查和整改時間短,評估、監(jiān)測等技術(shù)支撐單位能力有限,以及部分企業(yè)長期停產(chǎn)等原因,河南省違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)的難度較大。