“從2016年年初到現(xiàn)在,我國在境內(nèi)外發(fā)行的貼標(biāo)綠色債券已近1950億元,占世界同期發(fā)行綠色債券的40%,而在去年,中國的這個數(shù)字幾乎是零。”中國人民銀行研究局經(jīng)濟學(xué)家馬駿在第二屆綠色金融高峰論壇上稱。
2016年可以說是中國綠色債券啟動元年。
讓金融發(fā)展“綠”起來。在我國倡議下,綠色金融今年被納入G20議程,并形成了G20綠色金融綜合報告,而我國是僅有的3個建立綠色信貸指標(biāo)體系的經(jīng)濟體之一。同年8月31號,中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。作為聯(lián)合發(fā)文的七部委之一,證監(jiān)會進一步推進綠色債券發(fā)行試點工作,不斷完善相關(guān)制度規(guī)則,增強了債券市場支持綠色產(chǎn)業(yè)的力度。
隨著《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的出臺,中國將成為建立了比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟體。同樣是在今年前7個月,我國發(fā)行綠色債券約180億美元,占同期發(fā)行的綠色債券40%以上。作為大的綠色債券市場,中國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬億以上,而財政資源只能滿足10%—15%的綠色投資需求,綠色債券市場潛力巨大。
來自媒體的報道消息稱,目前銀行發(fā)行的綠色金融債募集資金主要被用于節(jié)能、清潔交通、新能源、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)保護等領(lǐng)域。據(jù)興業(yè)銀行披露的信息顯示,通過綠色債券募集的資金將有31%投資于新能源產(chǎn)業(yè),其余主要投向循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境污染治理以及公共交通等項目。
而事實上,發(fā)展綠色金融不僅是綠色發(fā)展的必然選擇,更是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展面臨的重要課題。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色金融分會主任委員曹和平指出,我國人均GDP正從8000美元向12000美元過渡,如果綠色金融能發(fā)揮應(yīng)有的作用,將有力促進單位經(jīng)濟降低能耗、降低排放,升級民眾物質(zhì)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),提升環(huán)境、健康、文化、出行等多方面的品質(zhì)。
在眾多業(yè)界人士看來,這一綠色風(fēng)行,實際上是中國政府對環(huán)境治理領(lǐng)域的投入加強。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所預(yù)計,中國綠色產(chǎn)業(yè)年投資需求在3萬億元左右,而財政資源只能滿足15%左右的投資需求,其余則需要市場滿足。假設(shè)其中的20%的資金通過債市募集,那綠色債券的年市場規(guī)模也在5000億元左右。
但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前綠色金融在我國仍處于起步階段。“我國財稅系金融在綠色金融的重大工程投資,如何與銀行系金融機構(gòu)有效對接,這是綠色金融創(chuàng)新面臨的首要難題。”曹和平指出,在綠色發(fā)展中,以往政府主導(dǎo)基金、政府主導(dǎo)項目較為活躍,但銀行體系金融步伐沒有跟上,甚至有些脫節(jié)。
而金融的商業(yè)性與環(huán)保的公益性之間亦存在一定矛盾,一些銀行還缺乏實施綠色金融所必需的對環(huán)境風(fēng)險的專業(yè)分析能力,綠色環(huán)保項目的長期融資與銀行的短期貸款期限存在錯配問題等。解決這些問題,需要加強制度設(shè)計,對金融機構(gòu)實行正向激勵,建立推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色金融發(fā)展長效機制,包括提高綠色項目率和融資可獲得性,降低污染型項目率和融資可獲得性,以財政資源撬動社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)等。
與此同時,作為綠色金融發(fā)展的動力之源,建立良好的激勵約束機制不可或缺。“關(guān)鍵是要把綠水青山的隱性收入和環(huán)境污染的隱性成本顯性化。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠表示,綠色項目投資期限長、前期投入大、收益期比較長,且投資風(fēng)險較高。當(dāng)前,不少金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸和綠色債券動力不足,不構(gòu)建良性的激勵和約束機制,綠色金融發(fā)展就容易上熱下冷。
顯然,“綠色金融發(fā)展的目標(biāo)之一就是要通過企業(yè)環(huán)境信息披露、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保方面法律風(fēng),強化企業(yè)和消費者的綠色偏好,讓他們更加熱愛綠色產(chǎn)品和綠色投資,增強綠色金融在金融體系中的地位。”中國人民銀行研究局經(jīng)濟學(xué)家馬駿表示。
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