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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】說(shuō)起可再生能源，2016年火熱的話題可能不再是光伏和風(fēng)電，由于示范項(xiàng)目和電價(jià)的正式公布，步入發(fā)展“元年”的光熱發(fā)電，無(wú)疑已經(jīng)成為當(dāng)下能源圈的“新寵”。
近年來(lái)，太陽(yáng)能開發(fā)利用規(guī)模快速擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，成本顯著降低，已成為能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，“十三五”將是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的市場(chǎng)化自我持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家能源局近日發(fā)布《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，確定“十三五”期間太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上。分析認(rèn)為，裝機(jī)規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和兌現(xiàn)承諾的基礎(chǔ)；此外，《規(guī)劃》注重為光伏發(fā)電的市場(chǎng)化發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，太陽(yáng)能熱利用發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。光伏發(fā)電與太陽(yáng)能熱利用發(fā)電技術(shù)路線完全不同，為兩種不同產(chǎn)業(yè)。
更為利好的消息是，隨著首批示范項(xiàng)目的啟動(dòng)以及示范電價(jià)的出臺(tái)，蓄勢(shì)待發(fā)的太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑將成為“十三五”時(shí)期太陽(yáng)能利用領(lǐng)域的大亮點(diǎn)。《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，太陽(yáng)能熱發(fā)電成本將低于0.8元/千瓦時(shí)，太陽(yáng)能熱發(fā)電效率實(shí)現(xiàn)較大提高，形成全產(chǎn)業(yè)鏈集成能力。與此同時(shí)，光熱發(fā)電被看好的另一個(gè)原因是源于它的效率優(yōu)勢(shì)。光熱發(fā)電是可再生能源利用的一種，一般認(rèn)為，光熱發(fā)電比光伏發(fā)電具有轉(zhuǎn)化效率高、24小時(shí)不間斷發(fā)電等優(yōu)勢(shì)。
來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，“十二五”時(shí)期，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)較大突破。八達(dá)嶺1兆瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及系統(tǒng)示范工程于2012年建成，首座商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的1萬(wàn)千瓦塔式太陽(yáng)能熱發(fā)電機(jī)于2013年投運(yùn)。我國(guó)在太陽(yáng)能熱發(fā)電的理論研究、技術(shù)開發(fā)、設(shè)備研制和工程建設(shè)運(yùn)行方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，具備一定的產(chǎn)業(yè)化能力。
不過(guò)我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化能力較弱也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在業(yè)界資深人士官景棟看來(lái)，國(guó)內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善，國(guó)產(chǎn)化率普遍較低。他舉例稱，“一片反射鏡在國(guó)外買要150歐元，但在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)則只要50歐元；買一根意大利集熱管需要排5年隊(duì)，一個(gè)電廠需要3萬(wàn)根，1.3萬(wàn)元人民幣一根，但如果自己建配套廠，一根只要3000元人民幣。”
早在2015年11月，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)梁振鵬明確表示，“十三五”初步規(guī)劃到2020年達(dá)到1000萬(wàn)千瓦的光熱發(fā)電目標(biāo)。這意味著未來(lái)五年國(guó)家直接投資是5000億元，間接投資在1萬(wàn)億元以上。但從當(dāng)前來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)到2020年實(shí)際并網(wǎng)目標(biāo)并不容易。國(guó)家能源局新能源司新能源處副處長(zhǎng)邢翼騰此前透露，目前光熱產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)基本定稿正在走程序，2020年的并網(wǎng)目標(biāo)已改為500萬(wàn)千瓦，即便如此，實(shí)現(xiàn)難度依然很大。
除了高昂的建設(shè)成本外，不確定的技術(shù)路線也讓業(yè)內(nèi)人士對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)能否大規(guī)模發(fā)展充滿疑慮。據(jù)電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)孫銳介紹，目前市場(chǎng)上光熱上網(wǎng)電價(jià)是0.12—0.15美元，機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)到2020年，商業(yè)電站發(fā)電成本可降低到0.08—0.09美元。我國(guó)開展前期項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)基本在1.18—1.25元，此次國(guó)家發(fā)改委批復(fù)批示范項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為1.15元。
在電價(jià)構(gòu)成中，投資成本和融資成本占60%以上。預(yù)計(jì)到2020年，光熱發(fā)電項(xiàng)目的工程造價(jià)可降低到15000元/千瓦以下，電價(jià)可以降低到0.75元/千瓦時(shí)以下。加之到今年年底，我國(guó)可再生能源的補(bǔ)貼缺口將達(dá)600億，如何在逐步擺脫補(bǔ)貼依賴的情況降本增效將是產(chǎn)業(yè)必須面對(duì)的難題。此外，由于我國(guó)棄風(fēng)棄光問(wèn)題突出，而太陽(yáng)能熱發(fā)電地區(qū)恰恰又是消納比較困難的地區(qū)。在這種情況下，如何將光熱產(chǎn)業(yè)和消納結(jié)合、和新能源產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)結(jié)合是當(dāng)下亟待需要解決的問(wèn)題。
可作為前車之鑒的是，2011年光伏標(biāo)桿電價(jià)政策出臺(tái)后當(dāng)年的裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)了768%。現(xiàn)在在光熱發(fā)電行業(yè)，大家確實(shí)都在為未來(lái)的3年、5年、10年做準(zhǔn)備。但業(yè)界資深人士徐二樹指出，光熱發(fā)電在技術(shù)難度和投資額度等方面的高門檻，或?qū)⒖梢宰柚巩a(chǎn)業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。
就此，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”前半期，將積極推動(dòng)150萬(wàn)千瓦左右的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)積累建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法和政策環(huán)境，驗(yàn)證國(guó)產(chǎn)化設(shè)備及材料的可靠性；培育和增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量提高，帶動(dòng)生產(chǎn)成本降低，初步具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)，將有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。專家預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將突破萬(wàn)億元。其中，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)將達(dá)到6000億元，平均每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需求1200億元以上，同步帶動(dòng)電子工業(yè)、新材料、制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“盡管光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)有更高的資金和技術(shù)門檻，將使得進(jìn)入的玩家更少、更加理性。但在2-3年以后，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍或?qū)⒂瓉?lái)一波洗牌期，設(shè)備供應(yīng)商和大量拿地的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒔?jīng)歷一次整合。”中海陽(yáng)能源集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)始人薛黎明補(bǔ)充道。
(據(jù)新華社/丁雅雯 徐曼、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)/王軼辰、每經(jīng)網(wǎng)/歐陽(yáng)凱、中國(guó)能源報(bào)/劉浩、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/綦宇)
