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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】國家與地方扶持力度的不斷加大，正逐步影響著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和格局，將生態(tài)環(huán)境保護及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推至大有所為的機遇窗口。投資機遇主要體現(xiàn)在：城鄉(xiāng)污水處理的規(guī)模-質(zhì)量“雙提高”存在廣闊的市場空間；脫硫脫硝市場持續(xù)擴大，設(shè)備制造和技術(shù)升級的投資前景樂觀；清潔能源和新能源具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇；社會資本可運用PPP模式參與環(huán)保類項目。
得益于房地產(chǎn)市場的火爆和基礎(chǔ)設(shè)施投資的刺激，2016年中國GDP實現(xiàn)了6.7%的增速。在中國經(jīng)濟進入“新方位”、“新常態(tài)”的大背景下，推動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式已難以為繼。國家深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提高供給質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在居民人均收入逐漸增長、服務(wù)供給難以滿足消費需求升級的背景下，居民對休閑和健康的需求日益強烈。
與此同時，國家出臺了一系列政策予以支持鼓勵，為旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。過年期間，我們曾推出過一篇文章，討論了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和機遇。今天我們來看一看環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資背景與機遇是什么？
背景分析
(一)我國現(xiàn)狀和客觀需求成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生動力
我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，生態(tài)環(huán)境保護仍面臨巨大壓力，發(fā)展與保護的矛盾日益突出。環(huán)保部的資料顯示，我國78.4%的城市空氣質(zhì)量未達標(biāo)；城市建成區(qū)黑臭水體大量存在，湖庫富營養(yǎng)化問題依然突出，部分流域水體污染依然較重。全國土壤點位超標(biāo)率16.1%，耕地土壤點位超標(biāo)率19.4%，工礦廢棄地土壤污染問題突出。因此，進一步推進環(huán)境保護和治理工作是我國實現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的重要保障。
隨著公眾生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強，全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成，為環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了社會共識。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，并出臺一系列專項規(guī)劃保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。這些措施正逐步影響我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和格局，將生態(tài)環(huán)境保護及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)推至大有所為的機遇窗口。
(二)環(huán)保政策為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的法制基礎(chǔ)
近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護政策在兩個方面同時發(fā)力：一是更為全面的污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護；二是更為嚴格的環(huán)境法治建設(shè)。
環(huán)保部部長陳吉寧在2017年全國環(huán)境保護工作會議上表示要堅決治理大氣、水和土壤污染，加大生態(tài)保護力度。近年來陸續(xù)推出的“大氣十條”、“水十條”和“土十條”正日益成為環(huán)境治理的主線，涉及超低排放改造、中小鍋爐淘汰、黑臭水體治理、污水集中處理以及土壤污染修復(fù)治理等一系列工作。通過環(huán)境硬約束淘汰落后產(chǎn)能，對重點行業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放的限期改造以及工業(yè)污染源的全面自行監(jiān)測和信息公開將保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。與此同時，更為嚴格的環(huán)保執(zhí)法也將實現(xiàn)對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假的企業(yè)嚴肅查處。這兩個方向的大力推進都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年乃至整個“十三五”時期的蓬勃發(fā)展奠定堅實的法制基礎(chǔ)。
在上述背景下，我們認為環(huán)保裝備和第三方治理將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大增長點。，在環(huán)保裝備領(lǐng)域，更加全面的污染防治措施和更為嚴格的環(huán)境執(zhí)法將直接催生工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)備的升級改造，從而催生煙氣處理、脫硫脫硝、工業(yè)廢水處理、土壤調(diào)理和修復(fù)等一系列技術(shù)領(lǐng)域的春天。第二，在環(huán)境第三方治理領(lǐng)域，隨著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級改造向小城鎮(zhèn)、園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)延伸，對于環(huán)境治理服務(wù)的需求也將日益旺盛。同時，隨著PPP模式的逐步推廣，社會資本參與這類項目的機會也越來越多，污水處理、生態(tài)治理、新能源應(yīng)用乃至其他更為專業(yè)的環(huán)境第三方治理和服務(wù)領(lǐng)域都將迎來機遇。
投資機遇
(一)城鄉(xiāng)污水處理的規(guī)模-質(zhì)量“雙提高”存在廣闊的市場空間
在污水處理領(lǐng)域，自2015年“水十條”出臺后，各地新建污水處理設(shè)施和原有污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工程已逐步提上日程。據(jù)國家發(fā)改委測算，為實現(xiàn)到2020年全國所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集能力的目標(biāo)，“十三五”期間，新增污水處理設(shè)施規(guī)模4890萬立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4053萬立方米/日。該測算顯示，“十三五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元，其中新增污水處理設(shè)施投資1192億元，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資395億元。
農(nóng)村污水處理也有較大的投資潛力。我國農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)普遍滯后，2016年農(nóng)村污水處理率僅為22%。在“十三五”期間，梯次推進農(nóng)村生活污水處理已經(jīng)納入環(huán)境治理保護重點工程。根據(jù)住建部的測算，要完成全國1.6億農(nóng)戶的生活污水處理工作，僅建設(shè)投資就將達到1.6萬億元。因此，農(nóng)村污水處理也具有較為廣闊的市場空間。
(二)脫硫脫硝市場持續(xù)擴大，設(shè)備制造和技術(shù)升級的投資前景樂觀
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究院調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國脫硫脫硝行業(yè)規(guī)模超過900億元，其中脫硫產(chǎn)業(yè)規(guī)模約187億元，脫硝產(chǎn)業(yè)規(guī)模約750億元，且隨著國家大氣污染法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴格，未來5-10年將是中國大氣污染治理的重點時期，市場容量將繼續(xù)保持在10%左右的增幅，而我國環(huán)保裝備制造行業(yè)年均增速將保持在20%以上。
在巨大的環(huán)保裝備市場帶動下，脫硫脫硝設(shè)備和技術(shù)的升級改造業(yè)務(wù)將取得長足發(fā)展。據(jù)環(huán)保部預(yù)測，“十三五”時期，火電行業(yè)超低排放裝備將進入不斷淘汰更新的發(fā)展階段，脫硫裝備、脫硝催化劑、脫硫廢水零排放等產(chǎn)業(yè)需求將迎來長足發(fā)展，催化劑需求量將出現(xiàn)大幅增長。與此同時，我國脫硫脫硝行業(yè)中仍然存在一些技術(shù)問題需要克服，例如煙氣脫硫技術(shù)尚未完全掌握，SCR脫硝催化劑再生技術(shù)仍處于起步階段。因此，在脫硫脫硝裝備市場仍存在巨大市場發(fā)展空間與相關(guān)技術(shù)有待進一步發(fā)展和完善的環(huán)境下，我國脫硫脫硝產(chǎn)業(yè)具備較好的先進技術(shù)引入機會和資本投資機會。
(三)清潔能源和新能源具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，能源資源消耗持續(xù)增加，大氣污染防治壓力繼續(xù)加大的背景下，推進清潔能源和新能源的應(yīng)用更能從源頭上解決問題。
據(jù)此，《大氣污染防治行動計劃》提出加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，控制煤炭消費總量，加快清潔能源替代利用，并積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全發(fā)展核電。《計劃》要求，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。可見，國家對以煤炭為主的傳統(tǒng)能源的消費限制，為清潔能源和新型能源的發(fā)展和應(yīng)用提供了機會。目前，風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源的發(fā)展在我國已經(jīng)形成初步規(guī)模，頁巖氣、煤層氣等開發(fā)也在有序推進。在相關(guān)技術(shù)進一步取得突破的前提下，其大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化將指日可待，在相關(guān)領(lǐng)域的投資也將具備廣泛的前景。
(四)社會資本可運用PPP模式參與環(huán)保類項目
根據(jù)財政部PPP中心公布數(shù)據(jù)，PPP模式已在環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)取得廣泛應(yīng)用。財政部數(shù)據(jù)顯示，PPP模式在污水處理、垃圾處理、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體整治、濕地公園等眾多領(lǐng)域均有大量入庫項目。截至2016年9月末，財政部PPP中心全部入庫項目10471個，其中污水處理項目809個，垃圾處理314個，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護類項目581個，合計占全國入庫項目數(shù)量的16.27%?？梢钥闯觯h(huán)境保護類PPP項目在政策的支持和驅(qū)動下，已經(jīng)得到了政府和社會資本的廣泛關(guān)注和投入。據(jù)前文分析，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來仍將具備巨大的市場空間，PPP模式在環(huán)境保護類項目的投資建設(shè)過程中也將得到進一步的運用。
對財政部環(huán)保類項目入庫數(shù)據(jù)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)保類PPP項目如污水處理、垃圾處理、水環(huán)境綜合治理、濕地公園等通常屬于政府付費類項目。該類新增項目多采用BOT(建設(shè)-運營-移交)方式，存量項目多采用ROT(改建-運營-移交)或TOT(轉(zhuǎn)讓-運營-移交)等方式，由社會資本承擔(dān)投資、建設(shè)或改建責(zé)任，并負責(zé)后續(xù)的運營服務(wù)。項目公司不直接向使用者收費，而是由政府方向項目公司履行支付義務(wù)。鑒于政府方通常具備較好的支付能力，因此對追求長期穩(wěn)定合理利潤的投資人而言，參與環(huán)保類項目將是不錯的投資選擇，而PPP模式為潛在投資人提供了一條透明和規(guī)范的參與路徑。
相較旅游產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加具有政策導(dǎo)向性。在我國現(xiàn)行環(huán)境狀況日趨嚴峻的條件下，國家將在較長期限內(nèi)繼續(xù)加強水污染治理，強制施行低碳脫硫脫硝等一系列措施，并將持續(xù)鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，進一步挖掘投資機會。社會資本可就污水處理、脫硫脫硝裝備改造、清潔能源發(fā)電、新型能源科研應(yīng)用等項目探索運用PPP模式或理念，與政府合作進行投資，充分利用國家現(xiàn)行優(yōu)惠政策，合理分配自身風(fēng)險，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展和環(huán)境的持續(xù)改善做出貢獻。
原標(biāo)題：2017環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資新機遇
