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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 名家論談】為推動(dòng)我國(guó)光伏扶貧工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)實(shí)施“光伏計(jì)劃”。就目前發(fā)展來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績(jī)，但在資源豐富，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村資金成為大的困難。近日，在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表陳康平建議國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大力度，全面擴(kuò)大光伏扶貧電站指標(biāo)規(guī)模，專(zhuān)項(xiàng)貸款要落實(shí)。只有這樣才能真正做到扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
陳康平：光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Υ?nbsp;但資金缺口大、融資難
“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”，被寫(xiě)入2017年中央一號(hào)文件。而今年的政府工作報(bào)告中，“能源”一詞就被提到5次。
?對(duì)此，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平對(duì)“零時(shí)差”表示，這些都表明光伏行業(yè)未來(lái)發(fā)展的潛力，預(yù)計(jì)光伏發(fā)電潛在市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億元以上。他認(rèn)為，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，具備了足夠的條件。
其中，既適合建設(shè)戶(hù)用和村級(jí)小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站, 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用，拓展了新的領(lǐng)域；因地制宜開(kāi)展光伏扶貧，既符合扶貧、脫貧戰(zhàn)略。這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，實(shí)際上為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)辟了新的途徑。
所以，光伏扶貧正成為社會(huì)和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，即便如此，在陳康平看來(lái)，當(dāng)前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問(wèn)題。他舉例說(shuō)，3KW戶(hù)用分布式光伏電站價(jià)格一般在3萬(wàn)元左右，而通常每個(gè)地方到戶(hù)的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開(kāi)展不達(dá)預(yù)期。
其次，貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，按照國(guó)家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機(jī)不能超過(guò)并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總?cè)萘康?0%，發(fā)電配套設(shè)施改善難問(wèn)題亟待解決。“去年國(guó)家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標(biāo)。這些指標(biāo)下放到各省市縣，就變得非常。以江西為例，目前各個(gè)貧困縣計(jì)劃申報(bào)的扶貧電站指標(biāo)就超過(guò)2GW。”陳康平說(shuō)。
為此，陳康平建議，國(guó)家發(fā)改委、能源局等部門(mén), 要順應(yīng)廣闊的市場(chǎng)需求，加大力度，全面擴(kuò)大光伏扶貧電站指標(biāo)規(guī)模。專(zhuān)項(xiàng)貸款要落實(shí)，建議在目前政府大力推動(dòng)扶貧的基礎(chǔ)上，無(wú)論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標(biāo)，建立專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長(zhǎng)期年限和2-3%的年利率給予支持。
同時(shí)，他還建議各級(jí)政府在協(xié)調(diào)具體實(shí)施時(shí)，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?，裝機(jī)規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個(gè)貧困戶(hù)共享的模式，從而保證光伏扶貧得以有效落地。
原標(biāo)題：陳康平：光伏扶貧資金缺口大融資難
