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杜安環(huán)保
在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，擅自修改儀器參數(shù)；排污設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際排放情況不符……近日，環(huán)保部對(duì)京津冀周邊14城展開(kāi)的環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)，多地企業(yè)仍存在在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假情況。
環(huán)保督查揪多起數(shù)據(jù)造假 業(yè)界疾呼讓陽(yáng)光照進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)保數(shù)據(jù)造假，又添了一起“奇葩”案例。為應(yīng)對(duì)本輪重污染天氣，環(huán)保部7個(gè)機(jī)動(dòng)督查組持續(xù)在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺(tái)和安陽(yáng)市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，已發(fā)現(xiàn)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等各類(lèi)問(wèn)題120個(gè)。
截至目前，北京、天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、運(yùn)城、晉城市已經(jīng)啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警，邯鄲、邢臺(tái)市啟動(dòng)黃色預(yù)警。然而，重污染天氣下，一些企業(yè)仍頂風(fēng)作案，數(shù)據(jù)造假。
督查發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)一家公司的二氧化硫在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，竟然為負(fù)數(shù)。而這并非個(gè)案。邢臺(tái)市一家熱力公司企業(yè)操作人員對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造假，將排放濃度顯示在小范圍內(nèi)波動(dòng)。目前，當(dāng)?shù)毓簿忠褜?duì)責(zé)任人行政拘留。唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)分析儀數(shù)據(jù)明顯異常，二氧化硫數(shù)據(jù)為0，并且擅自關(guān)閉數(shù)采儀，數(shù)據(jù)無(wú)法傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺(tái)。
無(wú)獨(dú)有偶，一本是監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)臺(tái)賬、一本是虛假數(shù)據(jù)臺(tái)賬，在企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例中，一些企業(yè)選擇以“無(wú)中生有”的虛假數(shù)據(jù)臺(tái)賬瞞騙環(huán)保部門(mén)。據(jù)半月談網(wǎng)報(bào)道，在環(huán)保部華東督查中心、江西省環(huán)保廳執(zhí)法人員此前對(duì)賽得利(九江)纖維有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)，該公司除要求水質(zhì)化驗(yàn)員根據(jù)每天的廢水化驗(yàn)數(shù)據(jù)制作一套真實(shí)數(shù)據(jù)臺(tái)賬外，還人為編制了一套虛假數(shù)據(jù)臺(tái)賬，用于應(yīng)付環(huán)保部門(mén)的檢查。
在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站周邊灑水、監(jiān)測(cè)點(diǎn)周?chē)管?chē)輛通行，為監(jiān)測(cè)儀器“戴口罩”……對(duì)此，國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假一般分為三類(lèi)，分別是采樣環(huán)節(jié)造假(如在采樣點(diǎn)周?chē)鸀⑺?、數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)造假(如修改、刪除數(shù)據(jù))和分析儀器造假(如修改分析儀器的上、下限)。
而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題頻發(fā)，亦有輿論認(rèn)為，是因?yàn)榄h(huán)保部查得嚴(yán)了。近年來(lái)，被譽(yù)為“鐵齒鋼牙”的新環(huán)保法實(shí)施，中央環(huán)保督察組在各地強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，地方環(huán)保管理體制改革等，為各地環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格執(zhí)行帶來(lái)有利契機(jī)。在近期開(kāi)展的環(huán)保督查中，不難發(fā)現(xiàn)關(guān)注多的兩件事，一個(gè)是污泥非法處置和轉(zhuǎn)運(yùn)，另一個(gè)就是數(shù)據(jù)造假。
“環(huán)保部門(mén)不定期開(kāi)展‘飛行檢查’，就是在不通知、不打招呼的情況下，直接去現(xiàn)場(chǎng)督查。先取樣，再檢測(cè)，然后用檢測(cè)結(jié)果與取樣時(shí)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互比對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)兩者差值超過(guò)一定的比例，就會(huì)涉嫌環(huán)境數(shù)據(jù)造假。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。不過(guò)，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假并未就此剎住車(chē)。治污力度在加大，一些地方和企業(yè)卻偏偏動(dòng)起歪腦筋，有的百姓反映感受與數(shù)據(jù)“有距離”。
在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒(méi)從根子上被遏制。僅在2015年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)逾2000家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問(wèn)題，17個(gè)省區(qū)市對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立案累計(jì)超過(guò)70起。在環(huán)保部的多次例行檢查中，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是問(wèn)題重災(zāi)區(qū)，幾乎一抓一個(gè)準(zhǔn)。違法成本低而僥幸獲利成本高，這是絕大多數(shù)違法企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問(wèn)題上鋌而走險(xiǎn)的主要原因。據(jù)環(huán)保部公開(kāi)資料，相關(guān)案例中多數(shù)處罰金額不過(guò)是幾十萬(wàn)元，甚至是數(shù)千元。
因而，一些環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，打擊環(huán)境信息失真，僅靠環(huán)保部門(mén)力量有限，還需加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)和公眾參與監(jiān)督的力度，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)在“陽(yáng)光”下進(jìn)行。“環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)公開(kāi)是一切監(jiān)督、監(jiān)管、處罰的根本，公開(kāi)才有監(jiān)督、公開(kāi)才能讓造假行為更容易被識(shí)別。”環(huán)保專(zhuān)家馬軍建議，當(dāng)前，應(yīng)盡快讓公眾享有充分的信息知情權(quán)，讓公眾監(jiān)督成為“雪亮的眼睛”，讓環(huán)境執(zhí)法利器“不卷刃”。
與此同時(shí)，環(huán)保部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假必須持“零容忍”態(tài)度，除了強(qiáng)化執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，還應(yīng)探索運(yùn)營(yíng)方式、市場(chǎng)退出機(jī)制等創(chuàng)新手段使造假無(wú)處遁形。
