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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】我國(guó)引入環(huán)評(píng)制度也已經(jīng)有數(shù)十年的歷史了，在此過(guò)程中，原本的政策規(guī)范有了變化，新的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷增加。至此，環(huán)評(píng)制度改革已經(jīng)無(wú)法避免，而我國(guó)一步吹響了改革的前奏。目前，隨著更多工作的展開(kāi)，改革也正在不斷深入和細(xì)化。
縱深推進(jìn)環(huán)評(píng)制度升級(jí) 無(wú)縫銜接環(huán)保時(shí)代改革
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)制度”已經(jīng)成為上百個(gè)國(guó)家環(huán)境管理的主要制度工具。我國(guó)也早在1973年的時(shí)候就引入了環(huán)評(píng)制度，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，環(huán)評(píng)制度基本成型。但是面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境污染狀況以及不斷改變的政策、標(biāo)準(zhǔn)、治理、需求、技術(shù)等外在因素，環(huán)評(píng)制度也要面臨優(yōu)化和升級(jí)。
自2015年年初開(kāi)始，我國(guó)的舊環(huán)評(píng)制度就以多數(shù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改為后置審批為突破口吹響了改革的前奏。同年兩會(huì)期間，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)的陳吉寧已經(jīng)公開(kāi)承諾，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤任務(wù)從環(huán)保部單位直屬的8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)始，2016年12月底將全部分批完成。隨即，今年1月，環(huán)保部再通報(bào)，全國(guó)358家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分三批全部完成脫鉤，其中179家取消或者注銷(xiāo)資質(zhì)。
至此，所謂的“紅頂中介”正式全部退出了環(huán)評(píng)市場(chǎng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，脫鉤工作是從體制上徹底解決了該問(wèn)題，從機(jī)制上推進(jìn)了環(huán)評(píng)資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變。有關(guān)2017年的環(huán)評(píng)改革，陳吉寧指出，要明確環(huán)評(píng)定準(zhǔn)規(guī)則，更好發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用，加大事中事后監(jiān)管。
為了更好的推動(dòng)環(huán)評(píng)改革順利落實(shí)，環(huán)保部近日發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展環(huán)評(píng)工程師職業(yè)資格證書(shū)‘掛靠’問(wèn)題集中治理工作的通知”。這無(wú)疑是在進(jìn)一步整頓環(huán)評(píng)市場(chǎng)的行動(dòng)中的又一次加碼，國(guó)家整治環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的決心可見(jiàn)一斑。
據(jù)通知顯示，治理工作將從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自查、省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查以及匯總處理三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。通知要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在6月底前完成自查和整改，即時(shí)匯報(bào)工作，辦理手續(xù)。緊接著就是7月到8月由各省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。后，環(huán)保部將匯總兩項(xiàng)工作的結(jié)果，并且聲明，自查期間主動(dòng)匯報(bào)并處理的不再追究，核查階段發(fā)現(xiàn)的將集中處理并公開(kāi)，還會(huì)記入誠(chéng)信檔案。
從脫鉤工作到“掛靠”問(wèn)題治理，我國(guó)環(huán)評(píng)制度改革的行動(dòng)正在深入和細(xì)化。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)評(píng)分會(huì)理事長(zhǎng)祝興祥解析此次改革時(shí)表示，環(huán)評(píng)與排污許可制度相結(jié)合，正式將污染源控制的三個(gè)階段串聯(lián)了起來(lái)。環(huán)評(píng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目是否能建設(shè)的問(wèn)題，排污許可證負(fù)責(zé)怎么排放以及事后驗(yàn)收的問(wèn)題。
關(guān)于環(huán)評(píng)制度與排污許可制的關(guān)系，環(huán)保部在回答相關(guān)問(wèn)題時(shí)也說(shuō)道，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)制度和排污許可制度的有效銜接是排污許可制改革的重點(diǎn)。這也就意味著，伴隨如“排污許可證”這樣的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的出現(xiàn)，環(huán)評(píng)制度的更新和升級(jí)是必然的選擇。如此才能保證，環(huán)評(píng)制度與相關(guān)規(guī)范更好地銜接起來(lái)。
我國(guó)環(huán)評(píng)制度的引入已經(jīng)有數(shù)十年的歷史，各種新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范都隨著時(shí)代發(fā)展相繼出現(xiàn)。為了更好地形成統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)體系，環(huán)評(píng)制度也需要更加充實(shí)，以達(dá)到無(wú)縫銜接其他政策法規(guī)施行的目的。
