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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】有輿論曾指出，為掩蓋超標(biāo)排放等問(wèn)題，環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一直被業(yè)內(nèi)稱為“潛規(guī)則”。新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假提出了更為嚴(yán)厲、明確的處罰措施，用法律強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性。然而，即便如此，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題依然層出不窮。
數(shù)據(jù)造假頻現(xiàn)花樣翻新 環(huán)境監(jiān)測(cè)仍需“打怪升級(jí)”
2017年是“水十條”、“大氣十條”的重要考核節(jié)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)受關(guān)注的程度不言而喻。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境治理的“晴雨表”，它反映著地方環(huán)境質(zhì)量如何，有沒(méi)有超出預(yù)警范圍，是否需要調(diào)整治理方向和對(duì)策等。有人形象地將環(huán)境監(jiān)測(cè)稱為環(huán)境管理的耳目，如果環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，將導(dǎo)致環(huán)境管理耳不聰、目不明，變成聾子和瞎子而成為擺設(shè)。因此有輿論曾指出，“數(shù)據(jù)被污染，比環(huán)境污染更可怕”。
以往，由于能力、標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公眾感受“兩張皮”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，這讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的性和公信力大打折扣。事實(shí)上，盡管有“史上嚴(yán)環(huán)保法”震懾，但記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受利益驅(qū)使，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為仍舊屢禁不止。究其原因，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。
企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假已成為近年來(lái)環(huán)境領(lǐng)域的焦點(diǎn)。在此前多番環(huán)保督察期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假仍頻頻出現(xiàn)于公眾視野。誠(chéng)如既有企業(yè)制作“陰陽(yáng)臺(tái)賬”等篡改數(shù)據(jù)，也有很多企業(yè)待督察組走后“重新開(kāi)工”，更有不少地方部門主動(dòng)造假，或袒護(hù)造假企業(yè)等。此外，盡管監(jiān)管不斷升級(jí)，環(huán)保部門檢測(cè)設(shè)備技術(shù)水平也在不斷提升，但與之伴生的，是環(huán)保數(shù)據(jù)造假者的花樣翻新，這給執(zhí)法查處帶來(lái)了不小的難度。
作為環(huán)保工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，治理策略就很難對(duì)路，因而斬?cái)啾O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假這根線是環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法工作的重要內(nèi)容。規(guī)范國(guó)控環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)，并強(qiáng)化監(jiān)管也是環(huán)保部強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一。環(huán)保部將采取嚴(yán)格的質(zhì)控手段，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，必須確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。
為防止各種干擾，環(huán)保部已全部上收了大氣所有國(guó)控站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)事權(quán)，不讓地方再參與監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以此想給環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加上“保險(xiǎn)絲”“隔離墻”。環(huán)保部將加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，推進(jìn)完成國(guó)控環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，從體制上保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。
通過(guò)將監(jiān)測(cè)事權(quán)收回至中央，將之轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰(shuí)考核，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，可以更好地解決“利益生成機(jī)制”。另?yè)?jù)中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)此前報(bào)道，“環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)回歸政府行為，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主。”中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)柏仇勇進(jìn)而指出，環(huán)境監(jiān)測(cè)改革的方向已然確立，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收后將如此改革。
同時(shí)還將逐步實(shí)現(xiàn)所有國(guó)控站點(diǎn)內(nèi)外安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在采樣平臺(tái)設(shè)置警示標(biāo)志、加強(qiáng)防護(hù)措施，通過(guò)技術(shù)手段堵塞漏洞，降低人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站站長(zhǎng)柏仇勇表示，將建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測(cè)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性終身負(fù)責(zé)等制度來(lái)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，要進(jìn)行更加嚴(yán)格的在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行“飛行檢查”，一旦發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，要迅速追查。更為重要的是，對(duì)于企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為，還要提供便捷又有切實(shí)反饋的渠道，鼓勵(lì)排污企業(yè)周邊居民進(jìn)行舉報(bào)，發(fā)動(dòng)全民的力量，讓違法者無(wú)處遁形。
