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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】備受關(guān)注的綠色稅法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》已于日前正式施行。作為中國首部體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法，它的問世意味著在中國推行多年的排污收費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的轉(zhuǎn)換將正式啟動。目前環(huán)保稅的稅率設(shè)置基本就是在現(xiàn)行排污收費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，以促進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓真正、環(huán)保的企業(yè)更好地發(fā)展。
2018年1月1日起，我國部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施?！董h(huán)境保護(hù)稅法》的正式施行，標(biāo)志著環(huán)保費(fèi)改稅正式完成，同時(shí)意味著在我國施行近40年的排污收費(fèi)制度也隨之退出了歷史舞臺。
環(huán)保稅的納稅人，是直接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，誰污染誰繳稅，多排污多繳稅，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放，就可以少繳稅。這意味著，不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)保稅。居民個(gè)人也不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。據(jù)地方媒體報(bào)道，河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均明確表示，居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
環(huán)保稅的征稅對象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)基本相同，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物，環(huán)保稅作為新開征的獨(dú)立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象。其中對大氣污染物、水污染物，環(huán)保稅法沿用了現(xiàn)行的污染物當(dāng)量值表，并按照現(xiàn)行的方法以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計(jì)稅依據(jù)。另據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著，建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲等沒有被納入征收范圍。
“環(huán)保稅的到來，意味著我國在完善綠色稅收體系上走出了突破性的一步，強(qiáng)化了稅收對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。作為我國明確以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的獨(dú)立型環(huán)境稅稅種，環(huán)保稅開征對于構(gòu)建綠色財(cái)稅體制、調(diào)節(jié)排污者污染治理行為和建立綠色生產(chǎn)與消費(fèi)體系等具有重要意義。也就是通過排污費(fèi)改環(huán)保稅，有利于提高執(zhí)法剛性，減少地方政府干預(yù)，內(nèi)化環(huán)境成本。
環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān)，環(huán)保部門配合，確定了“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。同時(shí)，環(huán)保與稅務(wù)部門在這個(gè)環(huán)境保護(hù)的新戰(zhàn)場必須密切合作，以“征收”開道，確保環(huán)境保護(hù)稅法全面落實(shí)，成為我國生態(tài)文明建設(shè)重要推動力量。對此，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文指出，環(huán)境保護(hù)稅“按月計(jì)算，按季度申報(bào)”，申報(bào)期與具體納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間是兩回事。
環(huán)保稅的立法宗旨和功能定位于“保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，是我國建設(shè)“綠色稅制”的代表性稅種。因此環(huán)保稅的開征也是推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)深度發(fā)展的重要契機(jī)。發(fā)揮稅收在環(huán)保工作中的重要作用，以助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，環(huán)保稅不僅能夠提高財(cái)稅體制的綠色度，而且有助于促進(jìn)其他財(cái)稅政策綠色化的改革，加快我國財(cái)稅體制的綠色化改革進(jìn)程。
而從收排污費(fèi)到征收環(huán)保稅，不僅是征收名稱的改變，更是國家治理在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一次舉措迭代：在此形勢下，企業(yè)在選擇產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，會對社會環(huán)境成本進(jìn)行更加充分的考量。企業(yè)更應(yīng)提高自身綠色發(fā)展的能力，追求生態(tài)友好的生產(chǎn)過程。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)保稅一旦開征，規(guī)模將遠(yuǎn)超現(xiàn)行排污費(fèi)，年征收或達(dá)到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響大。
