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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，工信部印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》明確，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。業(yè)界分析普遍指出，此次抬高光伏制造門檻，意在引導產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結構調(diào)整，同時避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況出現(xiàn)，利于行業(yè)集中度加速提升。
光伏制造新規(guī)提升準入門檻 告別“以產(chǎn)能論英雄”
隨著光伏企業(yè)爭相激進擴張，新一輪產(chǎn)能過剩危機風險引發(fā)外界關注。而光伏產(chǎn)業(yè)作為一個投資規(guī)模大、帶動作用強、溢出效應明顯的新興產(chǎn)業(yè)，政策在其發(fā)展中扮演著重要角色。繼2017年光伏行業(yè)超預期發(fā)展之后，為推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》(簡稱《條件》)正式發(fā)布，3月1日起實施。
《條件》在生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護、質(zhì)量管理等方面，對光伏制造企業(yè)提出了全面的要求。尤其在項目設立、轉(zhuǎn)換效率等技術指標、能耗等方面，《條件》對制造商提出了更高的要求。即要求新建和改擴建企業(yè)的多晶硅項目每期規(guī)模不低于3000噸/年，多晶硅電池和單晶硅電池低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%，這兩個指標分別較2015年修訂本提高0.5個百分點和1個百分點。
除了引導光伏企業(yè)加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本之外，《條件》還指出，進一步提高光伏制造行業(yè)門檻，并要求嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏項目。具體來看，新建和改擴建多晶硅制造項目，低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，低資本金比例為20%。
《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》于2013年發(fā)布，并于2015年進行了修訂，此次發(fā)布的版本是第三次修訂。按照優(yōu)化布局、調(diào)整結構、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應用的原則，制定此次新版規(guī)范條件?！稐l件》明確，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下現(xiàn)有光伏制造商及項目不達標的，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到本規(guī)范條件的要求。
業(yè)內(nèi)認為，《條件》有利于打壓低端產(chǎn)能，防范新一輪產(chǎn)能過剩，提升行業(yè)技術門檻，淘汰落后企業(yè)，終有望促進技術進步和成本下降，加速行業(yè)洗牌。由于國內(nèi)光伏分布式市場加速擴大、國外新興市場快速崛起等多重因素作用，自2016年以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)迎來新一輪爆發(fā)式增長。受上網(wǎng)電價調(diào)整等多重因素影響，2017年光伏發(fā)電市場規(guī)?？焖贁U大，新增裝機5306萬千瓦。
更長遠地看，光伏發(fā)電可能從可有可無的輔助能源逐步地向替代能源轉(zhuǎn)變。過去的八年時間，光伏成本下降了90%，目前正快速成長壯大，逐步向著主流能源邁進。隨著技術的進步、產(chǎn)業(yè)的提升，光伏行業(yè)可能還是會保持一個相對穩(wěn)定的增長。在這一背景下，我國光伏制造業(yè)持續(xù)高速成長。光伏制造大致包括多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池片、組件、逆變器等環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模占比均超過50%，繼續(xù)保持首位。
業(yè)內(nèi)人士認為，2018年國內(nèi)光伏市場將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，效益將獲得一定支撐。而在中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華看來，“企業(yè)擴產(chǎn)前需要性的全面調(diào)研，擴產(chǎn)規(guī)劃和技術儲備要做足，但步子要分步邁。”未來，市場的競爭將主要集中在技術和效率的比拼。
