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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】2017年底，全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)千呼萬喚始出來，首批只納入發(fā)電行業(yè)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，200元至300元每噸才是未來碳交易的理想價(jià)值，并將逐漸從全國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易向期貨市場(chǎng)發(fā)展。
一個(gè)巨無霸量級(jí)的產(chǎn)業(yè)——碳交易正讓各界充滿期待。“我國(guó)已超額完成到2020年的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)，目前已啟動(dòng)并推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。”近日，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華曾這樣闡述碳交易市場(chǎng)。而在發(fā)電行業(yè)作為碳排放權(quán)交易突破口的同時(shí)，逐步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)和范圍、豐富交易品種與交易方式也正成為全國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的題中之義。
所謂碳排放權(quán)交易，即以市場(chǎng)之手控制溫室氣體排放。減排成本低的企業(yè)超額完成減排任務(wù)，可以將剩余的碳排放配額賣給超配額排放的企業(yè)獲取收益，也就是用經(jīng)濟(jì)杠桿來倒逼煤電企業(yè)主動(dòng)減排。期間，煤電企業(yè)核定的碳排放量逐年收緊，倒逼企業(yè)逐年減排以完成“小目標(biāo)”。通過這樣的市場(chǎng)化方式，激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)成本小化的減排。
“碳市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)政策性市場(chǎng)。”國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)李高指出。業(yè)界的共識(shí)是，行政手段只能作用于一時(shí)，市場(chǎng)化措施才是良性發(fā)展的對(duì)癥良藥，而碳交易市場(chǎng)就在此背景下應(yīng)運(yùn)而生了。在全國(guó)性的碳排放交易體系建設(shè)之前，從2011年起，包括北京、上海、天津、重慶在內(nèi)的7省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，電力、水泥等多個(gè)行業(yè)被納入，拉開了中國(guó)碳市場(chǎng)的帷幕。
過去一段時(shí)期內(nèi)，碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)參與者、交易量不斷增加，履約率不斷提升，尤其是試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)。截至2017年底，我國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)累積成交量突破2億噸，累計(jì)成交金額接近45億元。盡管目前只納入了電力行業(yè)，但由于我國(guó)發(fā)電企業(yè)規(guī)模龐大，我國(guó)的碳市場(chǎng)規(guī)模也已經(jīng)成為大的碳交易系統(tǒng)，涉及碳排放總量30多億噸。自此，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好的電力行業(yè)將成為全國(guó)碳市場(chǎng)的主力軍。
試點(diǎn)取得的成效，為全國(guó)碳排放交易體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。2017年底，作為碳市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》提出按照“堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，以發(fā)電行業(yè)為突破口，分“三步走”穩(wěn)步推行碳市場(chǎng)建設(shè)。這也標(biāo)志著由部分省區(qū)試點(diǎn)4年的碳排放權(quán)交易體系已具雛形，全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)即刻運(yùn)行。據(jù)初步分析，將有1700家左右的火電企業(yè)納入全國(guó)碳排放交易體系。
同時(shí)，企業(yè)是否會(huì)因參與碳交易背上過重負(fù)擔(dān)，還是節(jié)能減排、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制度機(jī)遇成為業(yè)界討論焦點(diǎn)。事實(shí)上，啟動(dòng)碳交易，對(duì)企業(yè)肯定是有影響的，而這也體現(xiàn)了碳市場(chǎng)存在的必要性。但碳市場(chǎng)并不等價(jià)于企業(yè)要多增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，而是倒逼企業(yè)加速向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。一方面，低碳技術(shù)、節(jié)能、碳減排等領(lǐng)域的企業(yè)提供了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面則是相應(yīng)加大清潔能源開發(fā)力度。
不僅對(duì)具體企業(yè)，對(duì)行業(yè)整體來說，碳市場(chǎng)形成的碳價(jià)格，有利于通過電力市場(chǎng)將低碳發(fā)展成本傳導(dǎo)至社會(huì)層面。同時(shí)，碳市場(chǎng)建設(shè)將助攻“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，每個(gè)人都將成為直接受益者。據(jù)世界銀行預(yù)計(jì)，2020年以后，中國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)3萬億元。這也意味著對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。下一步，漸行漸近的《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》將對(duì)企業(yè)的履約能夠形成更為強(qiáng)力的約束。
