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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】在城市發(fā)展過(guò)程中，垃圾處理問(wèn)題無(wú)法回避。尤其是近些年城市化進(jìn)程提速，城市人口數(shù)量劇增，城市垃圾處理利用問(wèn)題，已然成為城市可持續(xù)發(fā)展的重大難題，更關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的順利推進(jìn)。
不久前，中國(guó)環(huán)保在線就生活垃圾問(wèn)題隨機(jī)采訪了幾位路人，得到的答案五花八門，不過(guò)有幾個(gè)回答頗具代表性：
“垃圾處理設(shè)施好，也沒(méi)什么人用，扔在那里也是浪費(fèi)。主要是不會(huì)用。”、“別管農(nóng)村還是城市，也別說(shuō)普通老百姓，就是領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)分子有多少完全按照垃圾分類的要求來(lái)處理垃圾了？”、“我把垃圾分好放進(jìn)垃圾桶，可也親眼見(jiàn)過(guò)人運(yùn)垃圾又混在一起，還分它干嘛。”
據(jù)了解，作為垃圾產(chǎn)生大國(guó)，中國(guó)城市每年產(chǎn)生的垃圾量遠(yuǎn)超2億噸，1500多個(gè)縣城產(chǎn)生接近0.7億噸的垃圾，加上無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)村地區(qū)，總體來(lái)看，我國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量不低于4億噸。
隨著國(guó)人環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒以及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)，生活垃圾處理已經(jīng)成為污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作之一。近年來(lái)，有關(guān)生活垃圾處理的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范等利好政策頻出，為我國(guó)生活垃圾處理有序推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的“靠山”。
尤以國(guó)務(wù)院辦公廳2017年3月轉(zhuǎn)發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，提出到2020年底基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35%以上。
可以說(shuō)，我國(guó)生活垃圾處理的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等已經(jīng)出成體系。然而，從我們采訪時(shí)得到的反饋來(lái)看，生活垃圾處理的過(guò)程并非順風(fēng)順?biāo)?，過(guò)程依舊艱辛，至少民眾的“體驗(yàn)較差”，原因何在？
中國(guó)環(huán)保在線老崔認(rèn)為，之所以出現(xiàn)上述情況，主要在于各項(xiàng)法律法規(guī)“落地難”。具體來(lái)看，現(xiàn)行法律法規(guī)以一般性表述為主，可操作性不強(qiáng)；側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)城市生活垃圾的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村的關(guān)注較少；就處理過(guò)程而言，更重視清掃、收集、運(yùn)輸、處置及管理，對(duì)分類這程涉及的不多。
不容忽視的一點(diǎn)是，國(guó)家層面在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)小城市尤其是農(nóng)村地區(qū)生活垃圾小型分散化處理的“開(kāi)閘”，加之排放監(jiān)測(cè)的短板，使得一些不成熟的生活垃圾處理工藝普遍存在，容易造成二次污染等不良后果，反而加重了環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
減量化、資源化、無(wú)害化處理生活垃圾，事關(guān)國(guó)民生活環(huán)境的改善，勢(shì)必對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與小康社會(huì)建設(shè)形成巨大的推動(dòng)作用。故而需要形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾處理制度。
為推動(dòng)生活垃圾處理健康快速發(fā)展，中國(guó)環(huán)保在線建議從三個(gè)方面入手：，盡可能明確各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)；第二，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；第三，打破城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾綜合處理。
