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蘭江水
【中國環(huán)保在線 地方新聞】曾經(jīng)，面對主要污染源以工業(yè)污染為主，生活污染、農業(yè)污染不斷增多的治理困境，淮河流域的生態(tài)用水不斷被擠占，整體水生系統(tǒng)保護形勢愈發(fā)嚴峻。值此背景，沿岸多地紛紛擰成一股繩，同心聚力重塑“走千走萬，不如淮河兩岸”的生態(tài)愿景。2018年10月底，標志著淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設正式上升為國家戰(zhàn)略的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》正式對外印發(fā)。
在流域經(jīng)濟千帆競渡的時代背景下，千里淮河能否成為沿岸地區(qū)的綠色發(fā)展契機？
近日，國務院發(fā)文，批復原則同意兩份生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃文件。隨著《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》正式對外印發(fā)，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設正式上升為國家戰(zhàn)略，同時上述兩項頂層設計也為流域地區(qū)下一步勾勒出發(fā)展“路線圖”和“施工圖”，提供了轉型升級的重大契機。至此，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶進入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。
蜿蜒千里的淮河是中國第三大河，古代與江、河、濟齊名，并稱“四瀆”。公開資料顯示，作為東、中部的連接橋梁，亦是南北方的過渡地帶，淮河流經(jīng)我國中東部五省40個地市，面積27萬平方公里，總人口約1.7億。淮河流域本是不可替代的中原樞紐和戰(zhàn)略要沖“走千走萬，不如淮河兩岸”曾是歷史佳話。但長期以來，隨著水災、污染等問題逐漸加劇，高耗水、重污染企業(yè)居多、污水處理工程運行滯后，農業(yè)面源污染無一不在令淮河流域漸漸失去往日繁華和風采。
根據(jù)國務院的批復，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶涉及江蘇、安徽、山東、河南、湖北省5個省份，面積達28萬平方公里，人口約1.8億人。漢江生態(tài)經(jīng)濟帶則涉及河南、湖北、陜西3個省份。《規(guī)劃》明確著力推進綠色發(fā)展，改善淮河流域生態(tài)環(huán)境，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態(tài)經(jīng)濟帶。此外，還應建立跨行政區(qū)域的生態(tài)補償機制和污染處理協(xié)調機制，推動建立淮河流域跨出境斷面水質考核標準和跨省生態(tài)補償機制。
如何用五大發(fā)展理念來淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設？兩份規(guī)劃明確了未來的發(fā)展方向和重點領域。特別是在環(huán)保方面加大投入，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的有機結合，進而開啟發(fā)展模式新階段。因此，在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中的“生態(tài)”二字，主要是針對其污染防治以及水資源保護和利用。在生態(tài)治理的基礎上，業(yè)界認為，淮河的建設要從過去“水患治理”向“綜合開發(fā)”轉變。同時“要實現(xiàn)流域共建，位于淮河中游的安徽段的生態(tài)建設離不開上游的排污治理，要實行生態(tài)補償機制，共同完成。”
國家層面緊鑼密鼓，沿淮省市厲兵秣馬，使“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶”成為近期的搶眼“熱詞”。但早在2011年，把淮河變成一條黃金水道、產(chǎn)業(yè)大道和生態(tài)廊道的總體構想便已初具雛形。4年后，《關于促進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的建議》被寫入“十三五”規(guī)劃，為淮河生態(tài)上升為國家戰(zhàn)略奠定了夯實基礎?；春訉⒃诮衲甑浊叭娼ǔ筛采w全流域的“淮河河長體系”。
此外，注重調動社會力量參與，將為《規(guī)劃》實施創(chuàng)造良好環(huán)境，為增強淮河流域經(jīng)濟發(fā)展動力提供有力支撐。近年來，中東部江蘇、河南等五省全面構建全流域的“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶”，淮河自此有望成為全新的黃金水道。而對于環(huán)保行業(yè)與生態(tài)保護行業(yè)的上市公司來說，這也有望帶來新的投資與發(fā)展機會。國內券商普遍預測，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶將成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四個增長極。
