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【中國環(huán)保在線 地方新聞】三十四年如一日，無論寒暑，人們總能看到貴陽市民、81歲的生態(tài)環(huán)保志愿者雷月琴在南明河巡河的身影。
34年，雷月琴走遍了南明河，手繪6張南明河治污地圖，對河段整治如數(shù)家珍。她是貴陽兩湖一庫環(huán)保基金會位志愿者，2014年入選“全國江河衛(wèi)士”，2018年7月，獲得“生態(tài)環(huán)保志愿者”榮譽稱號。
“沒有好的生態(tài)就沒有我們美好的家園。”這是雷月琴樸實無華的語言。像她這樣的民間環(huán)保志愿者守護著貴州的山山水水，是生態(tài)文明的理念在貴州生根發(fā)芽開花結(jié)的果，是大家切身感受到了生態(tài)文明帶來的紅利變成了一種自發(fā)守護青山綠水的行為。
守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，黨的十八屆三中全會以來，貴州加大生態(tài)文明體制機制改革，制定并實施了一攬子先行先試的生態(tài)文明體制改革舉措，出臺《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，頒布實施30余部配套法規(guī);設(shè)置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護專門機構(gòu)，由檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟，全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法專門機構(gòu)達108個，資源環(huán)境司法機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。
回望這五年，2014年6月，貴州獲批建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。2015年11月，貴州實施了《生態(tài)文明體制改革實施方案》，這是貴州省推進生態(tài)文明體制改革、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。2016年8月，貴州被列為首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，出臺《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》。2017年4月，貴州將“大生態(tài)”列為繼大扶貧、大數(shù)據(jù)之后的第三大戰(zhàn)略行動，再次奏響了生態(tài)文明建設(shè)強音。2017年6月，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議審議通過。2017年11月，國家將貴州省列為開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點省份，貴州生態(tài)文明體制改革進入新時期。
深化生態(tài)文明體制改革，貴州用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治為全省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)保駕護航。
生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域立法步伐不斷加快——大氣污染防治條例和水資源保護條例頒布實施，水污染防治條例等5部法規(guī)進入正式立法程序，標(biāo)志著與貴州省試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)框架基本成型。
生態(tài)文明司法機構(gòu)改革持續(xù)深化——江口縣梵凈山自然保護區(qū)、黔東南州森林公安局、盤州市環(huán)保局等探索開展由檢察機關(guān)派駐生態(tài)環(huán)保檢察室，延伸生態(tài)環(huán)保檢察監(jiān)督觸角;全省環(huán)境資源審判庭統(tǒng)一更名工作全面完成，省市縣三級法院專門化環(huán)境資源審判機構(gòu)由10個擴展為29個，環(huán)境資源法庭實現(xiàn)全覆蓋。
環(huán)境公益訴訟深入開展——六枝特區(qū)檢察院訴丁旗鎮(zhèn)政府案等一批環(huán)境公益訴訟案件入選全國典型案例。生態(tài)司法修復(fù)機制日臻成熟，“六個一律”、打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪等專項執(zhí)法行動持續(xù)發(fā)力。
綠色績效評價考評指揮棒有力——出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法，對9個市(州)黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)開展評價考核。制定環(huán)境保護督察方案，對各市(州)、貴安新區(qū)實現(xiàn)環(huán)境保護督察巡查全覆蓋。
同時，出臺環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，對9個市(州)中心城市、88個縣(區(qū)、市)的大氣和水環(huán)境質(zhì)量按月公布并排名。
生態(tài)文明重點制度改革加快推進——全省落實中央生態(tài)文明體制改革總體方案、國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案，爭取成為省級空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)垂直管理等國家試點并形成了一批初步成果，省市縣鄉(xiāng)村五級河長制全面推行，健全生態(tài)保護補償機制的實施意見、控制污染物排放許可制實施方案等印發(fā)實施，啟動開展商品林贖買改革試點。
2017年起，貴州全面推行河長制，并將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”。“河長制”已在全省八大水系全面推行，全省4697條河流共設(shè)立五級河長22755名。貴州還全面開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)11個、生態(tài)縣2個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個、生態(tài)村14個;省級生態(tài)縣7個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)374個、生態(tài)村515個。
從實行生態(tài)污染第三方治理，到烏江、赤水河、清水江等河流湖泊實行水污染防治生態(tài)補償;從全省25個縣(市)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)、建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，到探索實施自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計、啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償試點……一系列生態(tài)文明體制機制改革的“組合拳”，直擊貴州生態(tài)文明建設(shè)的難點和痛點，催生了部門共同參與、社會多元共治新格局的形成，奠定了貴州綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。
貴州正用實踐繪一幅生態(tài)文明的藍圖。貴州省《生態(tài)文明體制改革實施方案》明確指出，到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。(記者 楊靜)
