【中國環(huán)保在線 各地政策】廣西柳州發(fā)布《柳州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”、實(shí)施“三大工程”、強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”。
 

 

 

　　為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號(hào))、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕80號(hào))，制定本作戰(zhàn)方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　到2020年，全市PM2.5濃度不高于39微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于88.0%；二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降15.0%和13.5%。
 

　　三、工作任務(wù)
 

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”、實(shí)施“三大工程”、強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。
 

　　（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
 

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新(改、擴(kuò))建鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市行政審批局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市國土資源局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷。加快落實(shí)城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升改造計(jì)劃。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局；責(zé)任單位：市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查制度。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)按國家規(guī)定實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、水泥、皮革加工、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市、市安全監(jiān)管局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施糖業(yè)清潔燃燒技術(shù)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能。支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　4.深化工業(yè)企業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局、市行政審批局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　5.開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯、磚窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系
 

　　1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。2020年，全市煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在47%以下或達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，嚴(yán)格天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工新建項(xiàng)目管理。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。加快完善油氣主干管網(wǎng)和配套支線管道，全面實(shí)施縣縣通天然氣工程，推動(dòng)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸，提高油氣輸送調(diào)配能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)5縣、5城區(qū)、2開發(fā)區(qū)全部通達(dá)天然氣。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理。根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于劃定柳州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(柳政規(guī)〔2017〕22號(hào))要求，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，自2019年1月1日起禁止銷售高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施；2020年12月31日前停用所有高污染燃料設(shè)施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市規(guī)劃局、市、市城管執(zhí)法局、市行政審批局等，各城區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　4.開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年，市、縣城市建成區(qū)全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他區(qū)域原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的區(qū)域，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市行政審批局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　5.加快發(fā)展清潔能源和新能源。提高非化石能源消費(fèi)比重，到2020年占一次能源消費(fèi)比重達(dá)30%。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑥r(nóng)村沼氣能源等。鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　6.提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，城市建成區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到2020年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗的比重超過6%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當(dāng)年新建民用建筑面積比重達(dá)50%。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；責(zé)任單位：市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
 

　　1.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提升鐵路貨運(yùn)比例，減少公路貨運(yùn)比例。加強(qiáng)公路超載運(yùn)輸治理，強(qiáng)化主要公路運(yùn)輸通道大宗貨物運(yùn)輸監(jiān)控和治理，規(guī)范運(yùn)輸行為，引導(dǎo)鋼鐵、煤、氧化鋁等行業(yè)貨物轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，依托鐵路物流基地、公路港、北部灣港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)，加強(qiáng)推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。新(改、擴(kuò))建涉及大宗貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用鐵路或水路運(yùn)輸?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、園林、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，按照全市新能源交通發(fā)展工作要求達(dá)到相應(yīng)使用比例。推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。到2020年，全市建成電動(dòng)汽車充電站38座左右、充電樁1.5萬個(gè)左右。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推進(jìn)船舶更新升級(jí)，按國家要求全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)委、市園林局、柳州海事局、柳州船舶檢驗(yàn)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.加快油品質(zhì)量升級(jí)。2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)委、市工商局、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　4.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)的一致性。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染防治，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。加快水上液化天然氣(LNG)加注設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶改用或新建LNG燃料動(dòng)力船舶。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、柳州海事局；責(zé)任單位：市工商局、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)柳州機(jī)場(chǎng)公司；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、廣西電網(wǎng)柳州供電局等)
 

　　5.優(yōu)化城市公共綠色交通體系建設(shè)。大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，加快城市軌道交通建設(shè)；實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)每500 米范圍公共交通站點(diǎn)全覆蓋?！矤款^單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等，各城區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
 

　　1.強(qiáng)化國土綠化。落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃優(yōu)先用于“留白增綠”。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施退工還林還草，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。對(duì)城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)裸土登記造冊(cè)，對(duì)不能進(jìn)行綠化的裸地，實(shí)施硬化、鋪裝等措施?！矤款^單位：市規(guī)劃局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市園林局、市國土資源局、市林業(yè)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控，建立全市揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)；2018年底前，建立全市管理清單名錄。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。各類工地做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”。鼓勵(lì)建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有實(shí)力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔。全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵，實(shí)行定期清掃、定時(shí)灑水制度，污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式徹底清理路面積塵。提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)70%及以上，縣城達(dá)60%及以上。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車輛要密閉。統(tǒng)籌推進(jìn)建制村硬化路、農(nóng)村公路網(wǎng)改善、窄路面拓寬等工程。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的比率達(dá)到100%?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村辦、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　加強(qiáng)各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。所有露天堆場(chǎng)、散貨碼頭、大貨車停車場(chǎng)等地面實(shí)施硬化處理，劃分道路界限，配置清洗設(shè)備，及時(shí)清除散落物料并清洗道路。礦石、煤炭碼頭堆場(chǎng)應(yīng)設(shè)置防風(fēng)圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施，卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運(yùn)輸過程中的粉塵污染。建筑垃圾、渣土堆場(chǎng)應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施。〔牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法給予關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強(qiáng)礦山開采粉塵污染治理，對(duì)全市礦山開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位?！矤款^單位：市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　4.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，將秸稈綜合利用納入環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)建立秸稈綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。構(gòu)建秸稈收集轉(zhuǎn)化利用體系，構(gòu)建“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲(chǔ)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，2020年綜合利用率達(dá)到85%左右。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機(jī)等技術(shù)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放?！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　5.強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。鼓勵(lì)建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所使用燃?xì)?、電等清潔能源，使用油煙凈化設(shè)施。整治城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所范圍內(nèi)從事露天燒烤，實(shí)現(xiàn)“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”?！矤款^單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　6.加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。加強(qiáng)對(duì)銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃限放嚴(yán)控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域，建立禁限放常態(tài)化管理機(jī)制。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育，引導(dǎo)群眾不放煙花爆竹?！矤款^單位：市公安局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市教育局、市供銷社等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　（五）實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)三大工程
 

　　1.實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，重點(diǎn)對(duì)有色冶煉、礦山開采、鐵合金、化工、鑄造、軋鋼、耐火材料、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制等行業(yè)企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)；列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2020年底前，“散亂污”企業(yè)基本整治到位?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市安全監(jiān)管局、市、市工商局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)；限期治理可達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)，逾期未完成的依法關(guān)停?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市國土資源局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，新(改、擴(kuò))建鋼鐵企業(yè)同步建設(shè)煙氣超低排放治理設(shè)施，達(dá)到超低排放限值要求。2020年底前，全面啟動(dòng)廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司超低排放改造。推動(dòng)糖廠鍋爐煙氣治理?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬。2020年底前，基本完成物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣等除塵設(shè)施升級(jí)改造，原料場(chǎng)封閉化，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施封閉皮帶運(yùn)輸改造，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)除塵裝置；實(shí)施水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設(shè)備(粉磨站)除塵系統(tǒng)提升改造，原料場(chǎng)密閉化、原料輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　推動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子信息、合成材料、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治。開展VOCs排放摸底調(diào)查，建立排污單位名錄。積極推動(dòng)化工、電鍍等行業(yè)VOCs削減和有毒有害原料替代?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.實(shí)施清潔能源替代工程。增加清潔能源使用，拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策。推動(dòng)清潔低碳能源優(yōu)先上網(wǎng)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、廣西電網(wǎng)公司柳州供電局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　提高天然氣消費(fèi)使用。按《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，逐步提升天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重。探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣模式和分布式能源建設(shè)，并妥善解決天然氣直供模式與現(xiàn)有管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營相互沖突的問題。燃用天然氣工業(yè)企業(yè)全部納入需求側(cè)清單式管理，提高鋼鐵等重點(diǎn)高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)、重型卡車以及船舶等長(zhǎng)途運(yùn)輸工具的天然氣應(yīng)用率。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.實(shí)施柴油貨車污染治理工程。統(tǒng)籌油、路、車治理，以柴油貨車污染治理專項(xiàng)整治為抓手，實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，減少柴油貨車污染排放。大力淘汰老舊車輛，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰高排放車輛。2020年底前，完成國家下達(dá)的淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車數(shù)量。適當(dāng)增加報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。通過出臺(tái)提前報(bào)廢獎(jiǎng)勵(lì)政策等措施鼓勵(lì)車主提前報(bào)廢老舊車，加強(qiáng)老舊車尾氣排放檢測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格車輛注銷管理，嚴(yán)厲查處駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車上道路行駛的交通違法行為。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市商務(wù)委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　建設(shè)全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫并與自治區(qū)銜接，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。按自治區(qū)要求推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“天地車人”一體化監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度，組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量檢測(cè)，凡涉及貨物運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，要建立企業(yè)貨運(yùn)車輛油品抽檢制度，對(duì)承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，禁止委托使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)汽柴油和未添加尿素的車輛承擔(dān)企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)將車輛所屬運(yùn)輸公司列入“黑名單”。全面推廣車用尿素，市內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。〔牽頭單位：市商務(wù)委、市工商局；責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
 

　　1.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一調(diào)度，做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，按照自治區(qū)統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市氣象局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，2018年底前報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳備案。制定各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。組織相關(guān)部門按照重污染天氣響應(yīng)級(jí)別因地制宜編制轄區(qū)具體企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車限行、道路揚(yáng)塵控制、秸稈禁燒等應(yīng)急減排清單，細(xì)化管控措施，督促相關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”清單化管理，做到可量化、可考核、可追責(zé)?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)。制定具體實(shí)施方案，有關(guān)企業(yè)要制定落實(shí)措施。重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸、建設(shè)施工工地停工等措施，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃，加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　（七）落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
 

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行自治區(qū)機(jī)動(dòng)車地方管理?xiàng)l例或標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和船舶等非道路移動(dòng)源污染排放、工業(yè)涂裝VOCs污染排放等地方標(biāo)準(zhǔn)。研究出臺(tái)秸稈禁燒和揚(yáng)塵管控等地方性管理辦法。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市公安局、市、市農(nóng)機(jī)化管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市法制辦等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.拓寬投融資渠道。市縣兩級(jí)財(cái)政要加大大氣污染防治的資金投入。支持開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債劵，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本?！矤款^單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　3.加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。配合自治區(qū)建立財(cái)政政策與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣、區(qū)政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，減少天然氣輸配中間環(huán)節(jié)，降低用氣成本。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。落實(shí)高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電差別化電價(jià)、水價(jià)政策，加大鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低排放改造支持力度，加大船舶升級(jí)改造資金支持、水路運(yùn)輸價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制等支持力度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)鐵路貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步降低社會(huì)物流成本。鼓勵(lì)燃煤發(fā)電等企業(yè)利用秸稈發(fā)電，秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按生物質(zhì)電價(jià)執(zhí)行。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物價(jià)局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　加大稅收優(yōu)惠和支持力度。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅的政策，落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策?！矤款^單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、國家稅務(wù)總局柳州市稅務(wù)局等；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察
 

　　1.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展國控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)縣、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)，開展大氣顆粒物組分和大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前完成。做好市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位和篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法追究責(zé)任，從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)并完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。初步推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。配合自治區(qū)開展區(qū)域大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)，加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。支持鋼鐵建材等行業(yè)超低排放、工業(yè)污染源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)清潔燃燒等技術(shù)研究。進(jìn)一步開展城市源排放清單更新、深度源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。(牽頭單位：市科技局、市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委等)
 

　　3.加大環(huán)境執(zhí)法力度。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、工業(yè)窯爐排放管控、工業(yè)無組織排放管控、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求等行為。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境保護(hù)部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市等，各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　4.強(qiáng)化環(huán)境信息公開和宣傳引導(dǎo)。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。公布縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量排名。編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)的具體期限和改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)向社會(huì)公開。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布重點(diǎn)任務(wù)完成情況。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。健全污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)關(guān)注和參與的大氣污染防治良好氛圍?！矤款^單位：市環(huán)境保護(hù)局、市文化新聞出版廣電局、市教育局等；責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府,柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)(陽和工業(yè)新區(qū))管委會(huì)〕
 

　　公開方式：主動(dòng)公開
 

 

　　一、編制背景
 

　　為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全市大氣污染防治工作順利開展，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特出臺(tái)此方案。
 

　　二、編制依據(jù)
 

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)》，制定本方案。
 

　　三、工作目標(biāo)
 

　　到2020年，全市PM2.5濃度不高于39微克/立方米；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于88.0%；二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年下降15.0%和13.5%。
 

　　四、主要任務(wù)
 

　　主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”、實(shí)施“三大工程”、強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。
 

　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。主要任務(wù)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；深化工業(yè)企業(yè)污染治理；開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系。主要是實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，開展燃煤鍋爐綜合整治，加快發(fā)展清潔能源和新能源，提高能源利用效率。
 

　　(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。主要是優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快油品質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，優(yōu)化城市公共綠色交通體系建設(shè)。
 

　　(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。主要是強(qiáng)化國土綠化，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制，強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。
 

　　(五)實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)三大工程。主要是實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程，實(shí)施清潔能源替代工程，實(shí)施柴油貨車污染治理工程。
 

　　(六)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。主要是加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，開展秋冬季和初春重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)。
 

　　(七)落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。主要是嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。
 

　　(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察。主要是完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開和宣傳引導(dǎo)。
 

　　五、工作保障
 

　　方案明確了各項(xiàng)工作的牽頭單位及責(zé)任單位，明確了各縣、區(qū)人民政府，新區(qū)管委會(huì)職責(zé)和市級(jí)有關(guān)部門職責(zé)，以及各項(xiàng)工作的工作要求，各單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，形成合力，共同打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。