【中國環(huán)保在線 各地政策】河北保定市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，要求到2020年底，PM2.5濃度均值達(dá)到63微克/立方米，較2015年下降41%，較2017年下降25%。2019年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達(dá)到69微克/立方米。
 

 

　　為全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以切實(shí)解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，按照國家和省大氣污染防治三年作戰(zhàn)計(jì)劃的安排部署和“科學(xué)化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化”的工作要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)實(shí)施國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾、治霾、依法治霾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全民共治，源頭防治，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　(二)工作目標(biāo)
 

　　1.總體目標(biāo)
 

　　到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。到2020年底，PM2.5濃度均值達(dá)到63微克/立方米，較2015年下降41%，較2017年下降25%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到55.2%,重污染天數(shù)較2015年減少45.3%。全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降36%?？諝赓|(zhì)量排名力爭(zhēng)退出全國重點(diǎn)城市后20名。各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量持續(xù)向好，在省內(nèi)排名位次提升。
 

　　2.年度目標(biāo)
 

　　2018年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%以上，達(dá)到76微克/立方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到173天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到47.4%以上。
 

　　2019年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達(dá)到69微克/立方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到187天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到51.2%以上；空氣質(zhì)量排名力爭(zhēng)退出全國重點(diǎn)城市后20名。
 

　　2020年保定市PM2.5濃度均值同比下降9%左右，達(dá)到63微克/立方米?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到202天，優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到55.2%以上；重污染天數(shù)減少至41天左右，相比2015年下降45.3%。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）取暖污染治理
 

　　1.減少煤炭消費(fèi)總量
 

　　采取綜合減煤措施，削減煤炭消費(fèi)。對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。促進(jìn)煤炭清潔利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石清潔能源，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，積極開展地?zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展具備資源條件的縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)?；镔|(zhì)天然氣。通過采取綜合減煤措施，完成省定壓減煤炭消費(fèi)目標(biāo)?！矤款^單位：市發(fā)改委；配合單位：市住建局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)均需各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再逐一列出〕
 

　　2.加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖
 

　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出環(huán)北京、環(huán)市主城區(qū)和其他平原地區(qū)，科學(xué)合理布局，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。
 

　?、俅彐?zhèn)供暖多元化，有條件的村鎮(zhèn)實(shí)施集中供熱替代。
 

　?、谠谕瓿杀１?ldquo;禁煤區(qū)”和市主城區(qū)改氣改電建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快環(huán)主城區(qū)和保南重點(diǎn)縣的分散燃煤替代，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間全面取締平原地區(qū)分散取暖燃煤。“氣代煤”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定燃?xì)?ldquo;壓非保民”方案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。
 

　　2018年，完成清潔取暖25萬戶左右。取暖期前完成2017年已開工但未完工的16.67萬戶左右的氣代煤；完成禁煤區(qū)例外戶改造1.55萬戶；在望都、高陽、蠡縣、唐縣、博野、安國、曲陽新推進(jìn)完成氣代煤4.11萬戶。同時(shí)，在清苑、博野、蠡縣、望都、安國、曲陽、順平實(shí)施電代煤2.86萬戶。
 

　　2019年，完成清潔取暖30萬戶左右。完成所有縣級(jí)建成區(qū)集中供熱不能覆蓋區(qū)域的清潔替代，滿城京昆高速以東區(qū)域及清苑全域完成清潔取暖替代，在博野、高陽、望都、蠡縣、唐縣等南部重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)施雙代20萬戶左右。
 

　　2020年，完成清潔取暖30萬戶左右。博野、高陽、望都、蠡縣等南部重點(diǎn)縣全域完成清潔替代，南部拓展區(qū)的安國、曲陽、順平京昆高速以東區(qū)域及唐縣平原地區(qū)全面完成清潔替代。同時(shí)適時(shí)推進(jìn)西部山區(qū)適宜村的清潔替代，不宜實(shí)施清潔改造的，2020年底前全部實(shí)現(xiàn)清潔燃料和燃煤替代，全市農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到90%以上。市主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。
 

　?、垡虻刂埔朔e極推進(jìn)光伏太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿热∨绞剑瑢?shí)施太陽能取暖試點(diǎn)示范工程建設(shè)。
 

　?、苌絽^(qū)農(nóng)村不能實(shí)施清潔取暖改造的，積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實(shí)施潔凈煤托底政策。
 

　　⑤支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)先使用可再生能源，鼓勵(lì)采用氣代煤、電代煤和其它潔凈燃料代煤等，逐步取締平原地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用分散燃煤。2019年基本完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市住建局、市財(cái)政局)
 

　　3.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供暖
 

　　推進(jìn)以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱等為主要熱源，以天然氣、電能、生物質(zhì)能等為補(bǔ)充的供暖能源結(jié)構(gòu)。用足用好工業(yè)余熱資源，具備條件的縣城實(shí)行一城一集中熱源，同步規(guī)劃建設(shè)集中供暖管網(wǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)熱源向周邊延伸。大力發(fā)展燃?xì)忮仩t、電蓄熱鍋爐等分布式供暖?？茖W(xué)合理利用地?zé)峁┡?，支持成片區(qū)域開發(fā)利用地?zé)?、熱泵和建設(shè)燃?xì)夥植际诫娬?。城市集中供熱不能覆蓋的城中村全部實(shí)施清潔能源替代。
 

　　2018年深能西北郊電廠項(xiàng)目兩臺(tái)35萬千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)，保障市區(qū)用熱1600萬平方米。大唐保定熱電廠九期擴(kuò)建項(xiàng)目2018年年底前啟動(dòng)主廠房施工。京能涿州熱電項(xiàng)目，2018年另外一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，緩解涿州市供熱需求?？h城以上城市清潔能源供暖和集中供熱率達(dá)到82%以上。
 

　　2019年大唐保定熱電廠九期擴(kuò)建項(xiàng)目力爭(zhēng)采暖期前部分投產(chǎn)，增加市區(qū)用熱700萬平方米以上。全市60%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
 

　　2020年，全市基本形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、地?zé)崮?、工業(yè)余熱為主要熱源，以天然氣、電能、生物質(zhì)能等為補(bǔ)充的供暖能源結(jié)構(gòu)。大幅提高供暖系統(tǒng)效率、降低污染排放、加強(qiáng)運(yùn)行安全、降低用熱成本。市主城區(qū)、全市縣城建成區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到100%。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委，市城管執(zhí)法局)
 

　　4.加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障
 

　　建立健全燃?xì)?、電力?yīng)急保供、油氣管道保護(hù)等工作機(jī)制，在補(bǔ)齊2017年天然氣缺口的基礎(chǔ)上，著力謀劃2018年氣代煤工程的天然氣增量，確保2018-2019采暖季實(shí)現(xiàn)雙代工程的氣、電有效供應(yīng)，提高全市能源安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)氣源保供和電力供應(yīng)能力，加快布局建設(shè)市縣兩級(jí)和供氣企業(yè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，加快完善電網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司、有關(guān)燃?xì)夤?
 

　　5.強(qiáng)化散煤市場(chǎng)和劣質(zhì)散煤管控
 

　　按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,加強(qiáng)落地管理，嚴(yán)厲打擊銷售(包括網(wǎng)上銷售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，從嚴(yán)執(zhí)行國家《商品煤質(zhì)量民用散煤》(GB34169-2017)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)加工企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量須同時(shí)滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081—2014)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)管理，確保供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭，嚴(yán)格禁止外來煤洗選，2018年生產(chǎn)原煤洗選率達(dá)到80%，到2020年達(dá)到90%以上。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。規(guī)范和加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)站煤質(zhì)抽檢、檢測(cè)制度，2018年散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%，并逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年全市銷售網(wǎng)點(diǎn)、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)散煤質(zhì)量全面提升。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)改委、市、市環(huán)保局、市公安局、市交通局)
 

　　6.強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰改造和深化治理
 

　　堅(jiān)決拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐。完成全市范圍35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐替代改造任務(wù)。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，保留的燃煤鍋爐全面達(dá)到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。市主城區(qū)和各縣(市、區(qū))建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時(shí)以上的生物質(zhì)鍋爐要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設(shè)大容量燃煤鍋爐進(jìn)行集中供熱替代。啟動(dòng)實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
 

　　2020年，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。2020年底前，全部關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局；配合單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工信局)
 

　　7.提高能源利用效率
 

　　實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，推動(dòng)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進(jìn)村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市工信局)
 

　　（二）工業(yè)污染治理
 

　　堅(jiān)守防止“散亂污”企業(yè)反彈和企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放“兩個(gè)底線”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促達(dá)標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　8.切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
 

　?、匍_展“三線一單”編制工作
 

　　按省統(tǒng)一部署完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。結(jié)合本地區(qū)大氣污染防治工作實(shí)際，進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市商務(wù)局、市科技局、市工信局)
 

　　②堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能
 

　　按照省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)停等措施，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，做到應(yīng)退盡退、真去真退；對(duì)“未批先建”的違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)懲重罰，依法責(zé)令恢復(fù)原狀，并對(duì)有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。
 

　　在保證民生供暖的前提下，繼續(xù)扎實(shí)做好火電行業(yè)去產(chǎn)能工作，促進(jìn)火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2018年完成曲陽2臺(tái)1.5萬千瓦機(jī)組和大唐保定華源熱電有限責(zé)任公司2臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組淘汰關(guān)停工作，啟動(dòng)涿州億力達(dá)1臺(tái)1.2萬千瓦火電機(jī)組背壓機(jī)替代；完成曲陽縣80.6萬噸水泥產(chǎn)能壓減退出任務(wù)。
 

　　2019年啟動(dòng)涿州億力達(dá)2號(hào)機(jī)組背壓機(jī)替代。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，配合單位：市環(huán)保局等其他相關(guān)市直部門)
 

　?、蹖?shí)施工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造
 

　　加快城市建成區(qū)重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際納入退城搬遷范圍。2018年，完成蓮池區(qū)長天藥業(yè)有限公司東風(fēng)路廠區(qū)的搬遷工作。啟動(dòng)保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團(tuán)化學(xué)分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團(tuán)、徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責(zé)任公司4家企業(yè)退城搬遷改造。2019年完成徐水區(qū)雙帆蓄電池有限責(zé)任公司退城搬遷。到2020年底，完成保定天鵝新型纖維制造有限公司、樂凱膠片集團(tuán)化學(xué)分公司、徐水區(qū)太行毛紡集團(tuán)3家企業(yè)退城搬遷改造任務(wù)。
 

　　(牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國資委、市環(huán)保局、市環(huán)保局、市國土局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局)
 

　　9.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督管理
 

　?、購?qiáng)化無組織排放治理督查
 

　　開展鋼鐵、建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其它中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點(diǎn)行業(yè)無組織排放治理。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　?、谏钊雽?shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃
 

　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。加強(qiáng)源頭和過程控制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，完善末端治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)佳實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。
 

　　(牽頭部門：市環(huán)保局，配合單位：市科技局、市工信局、市商務(wù)局)
 

　　10.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造
 

　　①加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造
 

　　按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，以鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，按照省大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　?、陂_展工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治
 

　　制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，開展工業(yè)窯爐拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。在資源落實(shí)的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；工業(yè)爐窯禁止摻燒高硫石油焦。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　　③實(shí)施燃煤電廠深度治理
 

　　開展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實(shí)施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點(diǎn)工程；2019年底前，具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達(dá)到水平。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)
 

　　11.深化“散亂污”企業(yè)整治
 

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，按照“疏堵結(jié)合，扶治并舉”原則，對(duì)“散亂污”企業(yè)分類整治。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實(shí)排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。對(duì)列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)；對(duì)列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)列入升級(jí)改造類的，樹立，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。
 

　　2018年完成1443家“散亂污”企業(yè)的關(guān)停取締和整合搬遷任務(wù)。2018年11月1日起，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)一律按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締。
 

　　2019年，“散亂污”企業(yè)整治工作開展回頭看，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)一起取締一起，做到四個(gè)必須：即必須兩斷三清，必須依法處罰，必須拘留涉案人員，必須依紀(jì)追責(zé)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。
 

　　2020年，進(jìn)一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，結(jié)合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，充分使用視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無人機(jī)監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)行人防與技防相結(jié)合、突擊檢查與日常檢查相結(jié)合，全時(shí)段、全覆蓋開展檢查，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市工信局；配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市、市安監(jiān)局、市公安局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市供電公司)
 

　　12.開展涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)企業(yè)專項(xiàng)治理
 

　　結(jié)合污染源大排查，對(duì)全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺(tái)賬。制定整治方案，對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷開展綜合整治，開展VOCs泄露檢測(cè)與修復(fù)，嚴(yán)格控制跑冒滴漏。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程管理動(dòng)態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備或超標(biāo)報(bào)警裝置；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局)
 

　　開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；５?020年，實(shí)現(xiàn)全市VOCs排放總量較2015年下降20%。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市住建局)
 

　　開展惡臭氣體專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行省惡臭氣體排放控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠和其他惡臭氣體污染源進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，實(shí)行“一源一策”，建立污染源排放清單和治理檔案。加強(qiáng)惡臭氣體排放源頭的密閉管控，對(duì)重點(diǎn)部位加裝收集處理裝置，防止跑冒滴漏；對(duì)含高濃度揮發(fā)性有機(jī)物的母液和廢水采用密閉管道收集；對(duì)產(chǎn)生惡臭污水處理單元和污水處理設(shè)施進(jìn)行全過程密閉，并進(jìn)行廢氣收集和有效處置，確保達(dá)標(biāo)排放。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局)
 

　　（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理
 

　　13.完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系。
 

　　2018年8月起，按省公布的降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合我市實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，按照平均降塵量不高于9噸/月·平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)建成區(qū)進(jìn)行降塵考核排名。(牽頭單位：市環(huán)保局)
 

　　14.加強(qiáng)裸土硬化、綠化治理
 

　　加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化，對(duì)道路行道樹樹池采取具有防塵效果的透水材料鋪裝覆蓋等防塵措施或栽植樹帶草覆蓋，確保無泥土裸露；市主城區(qū)開展二環(huán)內(nèi)裸土硬化綠化，二環(huán)外、三環(huán)內(nèi)道路硬化工程回頭看，完善連接市政道路的入村路、便道、綠化、企業(yè)出入口以及臨街商鋪門前的裸土硬化工作。對(duì)建筑工地未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行臨時(shí)綠化或覆蓋，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開展復(fù)綠控塵工程。對(duì)國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露土地實(shí)施綠化，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長廊和防護(hù)林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。2018年對(duì)市區(qū)三環(huán)以內(nèi)裸土整治進(jìn)行回頭看，再排查，完善綠化、硬化措施；2019年加強(qiáng)精細(xì)化管理，保證綠化成果；2020年市主城區(qū)裸土硬化、綠化水平明顯提升，市區(qū)道路、綠地等區(qū)域范圍內(nèi)無明顯裸土。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)參照實(shí)施。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局，市交通局、市住建局，配合單位：市國土局、市國資委)
 

　　15.加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵綜合整治
 

　?、賴?yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(統(tǒng)稱建筑)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”，建筑工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，防塵遮蓋要蓋嚴(yán)壓實(shí)。對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的建筑工地進(jìn)行處罰，并將不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體‘黑名單’。2018年完成全市建筑工地登記造冊(cè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，建立建筑施工揚(yáng)塵管理清單；2018年底前實(shí)現(xiàn)全市建筑工地“六個(gè)”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年到2020年，進(jìn)一步提檔升級(jí)，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　各類長距離的市政、公路、水利、電力等線性工程，全面實(shí)行分段施工，參照建筑施工工地要求實(shí)施管理。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市水利局、市供電公司，配合單位：市環(huán)保局)
 

　?、诓鸪鳂I(yè)采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備，拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚(yáng)，避免揚(yáng)塵污染。實(shí)施爆破作業(yè)的，對(duì)爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋。拆除現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾不能及時(shí)清運(yùn)的，要集中堆放，嚴(yán)密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場(chǎng)做好覆蓋工作，防止揚(yáng)塵污染。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局)
 

　?、劢ㄖ吝\(yùn)輸實(shí)行經(jīng)營許可制度，渣土運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)線上監(jiān)管，隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛，沿途不得丟棄、遺撒渣土。組織開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，對(duì)存在超速、超載、不覆蓋、不沖洗上路以及路上揚(yáng)撒、滴漏等行為的，對(duì)駕駛員、車輛和所屬單位進(jìn)行頂格處罰。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市住建局、市公安局)
 

　?、芑炷翑嚢枵竟橇狭蟼}、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進(jìn)行全封閉，安裝降塵噴淋裝置，及時(shí)降塵；攪拌主機(jī)、筒倉配備收塵設(shè)施，粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路。(牽頭單位：市住建局；配合單位：市環(huán)保局)
 

　　16.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治
 

　　實(shí)施城區(qū)道路網(wǎng)格化保潔管理，落實(shí)“門前三包”制度，提升城市保潔質(zhì)量。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機(jī)動(dòng)車道、人行道機(jī)掃和沖洗率。2018-2019年，市主城區(qū)道路機(jī)械化清掃率(包括水洗和機(jī)掃)分別達(dá)到82%和83%，縣級(jí)城市分別達(dá)到75%和80%；到2020年，市主城區(qū)和縣級(jí)城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到85%以上。研究實(shí)施城市道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建指標(biāo)量化考核機(jī)制，實(shí)行“以克論凈”。(牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　做好公路日常養(yǎng)護(hù)及路面病害處理，強(qiáng)化公路揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)進(jìn)出主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護(hù)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，提高機(jī)械化清掃水平，到2020年，市、縣城市出入口及周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，公路路面范圍內(nèi)達(dá)到露本色、基本無浮土。嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒滴漏，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管控，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸違法行為。(牽頭單位：市交通局，市城管執(zhí)法局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚(yáng)塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度。對(duì)在建項(xiàng)目開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，2018年施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，到2019年達(dá)到100%。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　17.強(qiáng)化工業(yè)料場(chǎng)揚(yáng)塵控制
 

　　全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)抑塵措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料實(shí)行密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染，防塵遮蓋要蓋嚴(yán)壓實(shí)；粉狀物料實(shí)行封閉式儲(chǔ)存和運(yùn)輸；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。2018年10月底前，全市工業(yè)特別是鋼鐵、水泥、陶瓷、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)按照《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》(DB13/T2352-2016)存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
 

　　到2019年，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。
 

　　(牽頭單位：市工信局，配合單位：市環(huán)保局)
 

　　18.強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山整治
 

　　全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，由環(huán)保部門依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)，督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，納入環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。國土資源部門對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山跡地，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減少揚(yáng)塵。到2019年底，生產(chǎn)礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放；到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎(chǔ))綜合治理率達(dá)50%以上，新建在建礦山《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》編制率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊復(fù)墾、邊治理”?！矤款^部門：市國土局、市環(huán)保局，配合部門：市財(cái)政局、市公安局、市林業(yè)局、市工信局、保定供電公司，各相關(guān)縣(市、區(qū))政府〕
 

　　（四）移動(dòng)源污染治理
 

　　加強(qiáng)車、油、路統(tǒng)籌，上檢測(cè)、上治理、嚴(yán)處罰，實(shí)施清潔柴油車、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，突出抓好重型柴油車污染管控，著力減少機(jī)動(dòng)車污染排放。
 

　　19.優(yōu)化道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)
 

　　抓好城市通行能力建設(shè)，取締馬路市場(chǎng)、嚴(yán)禁占道經(jīng)營行為，打通城市微循環(huán)，發(fā)展立體交通。做好普通干線公路繞城規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取與國家有關(guān)部委共享道路貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用信息平臺(tái)及時(shí)向貨車司機(jī)推送路網(wǎng)限行和繞行信息。引導(dǎo)重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇重型車主通道通行。新、改、擴(kuò)建涉及原材料及成品大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項(xiàng)目，原則上需規(guī)劃鐵路專用線，不得采用公路運(yùn)輸。加快電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，到2020年達(dá)到50%以上。
 

　　2018年啟動(dòng)(北環(huán))貨運(yùn)車輛繞城通道建設(shè)。
 

　　2019年啟動(dòng)(東環(huán))貨運(yùn)車輛繞城通道建設(shè)，完成樂凱大街南延工程，改善城區(qū)環(huán)路通行條件。
 

　　2020年，完成多式聯(lián)運(yùn)集裝箱班列5萬標(biāo)箱、地方鐵路貨運(yùn)量4000萬噸。2018-2020年，煤炭運(yùn)輸過境車輛通行運(yùn)煤專用通道線路比例分別達(dá)到75%、80%、90%，
 

　　(牽頭單位：市交通局、市發(fā)改委；配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局)
 

　　20.開展柴油貨車污染專項(xiàng)治理
 

　　加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度(I /M制度)。推進(jìn)高排放車后處理改造升級(jí)工作，對(duì)進(jìn)入市區(qū)的渣土車、垃圾車等，有條件的要加裝顆粒物捕集器(DPF)和催化還原裝置(SCR)，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。
 

　　嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。依托交通、公安治超點(diǎn)、執(zhí)法點(diǎn)等，在國、省道省界口、重要運(yùn)輸通道，加大進(jìn)市、過境重型柴油車現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度，通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段開展路檢路查。加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。建設(shè)城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運(yùn)，按照國家相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證。
 

　　2018年底前，完成10臺(tái)(套)固定垂直式和1臺(tái)(套)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，建成功能較完備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市城管執(zhí)法局、市公安局)
 

　　21.加強(qiáng)在用車、新車、老舊車整治
 

　?、偌訌?qiáng)機(jī)動(dòng)車禁限行管理。研究探索機(jī)動(dòng)車限行、收取擁堵費(fèi)等政策，主城區(qū)繼續(xù)實(shí)施與京津同步限行兩個(gè)尾號(hào)措施。國Ⅰ國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)限行。黃牌照貨車三環(huán)及以內(nèi)禁行，龍門架24小時(shí)專人值守。對(duì)可識(shí)別的新能源汽車，不實(shí)行限行措施。(牽頭單位：市公安局、市交通局)
 

　?、?019年7月1日起實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推行“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)”三級(jí)機(jī)動(dòng)車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管力量建設(shè)，落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治屬地管理責(zé)任，督促生產(chǎn)、銷售和使用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的相關(guān)企業(yè)建立環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系。(牽頭單位：市公安局、市環(huán)保局)
 

　　③依法嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車等違法行為，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，確保在我市銷售的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局)
 

　?、苌钊胪七M(jìn)入戶抽查和路檢路查，加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格監(jiān)管定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)至少設(shè)置一個(gè)機(jī)動(dòng)車污染檢測(cè)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)建立“天地車人”一體化的監(jiān)控體系，確保在用車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)上路行駛的超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車實(shí)行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市住建局、市公安局)
 

　　⑤制定老舊車年度淘汰方案，通過采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下營運(yùn)柴油貨車提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。
 

　　(牽頭單位：市公安局，配合單位：市交通局、市環(huán)保局)
 

　　22.加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理。
 

　　開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，2019年6月底前，建立城市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度，逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測(cè)和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年底前劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，2020年底前基本建設(shè)完成排放監(jiān)控平臺(tái)。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市交通局)
 

　　23.加快推廣新能源汽車
 

　　制定新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作方案，積極開展示范工作。加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年使用比例達(dá)到80%。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等用車大戶車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高鐵路貨場(chǎng)作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。重點(diǎn)用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)鼓勵(lì)使用新能源車。(牽頭部門：市工信局，配合單位：市城管執(zhí)法局、市交通局、市郵政局、市發(fā)改委)加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年建設(shè)充電樁6500臺(tái)(套)并投入使用，初步形成覆蓋市區(qū)的快充網(wǎng)絡(luò)。(牽頭部門：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市財(cái)政局)
 

　　24.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管
 

　　按照國家部署要求，全市供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市交通局、市公安局、市、市環(huán)保局)
 

　　（五）強(qiáng)化面源污染治理
 

　　25.嚴(yán)格管控秸稈焚燒
 

　　強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制，及時(shí)處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，并納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。2018年年底前，在重點(diǎn)涉農(nóng)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高秸稈禁燒的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)”的應(yīng)急處理機(jī)制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。完善考評(píng)體系，將秸稈禁燒工作納入各級(jí)政府年度綜合考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。2018-2020年，全市秸稈焚燒火點(diǎn)逐年大幅減少。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市公安局)加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。積極推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。2018-2020年，全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局)
 

　　26.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒
 

　　完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，市主城區(qū)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.6%、97.2%和98%以上，縣城(建成區(qū))分別達(dá)到92.3%、92.6%和93%以上。市主城區(qū)建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，市主城區(qū)和其它(市、區(qū))至少建設(shè)一座符合要求的建筑垃圾處理設(shè)施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，建立長效運(yùn)行機(jī)制。2020年，形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截?cái)嗬贌[患。(牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局，配合單位：市交通局、市水利局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)工委)
 

　　持續(xù)加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾(含工業(yè)下腳料)集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，對(duì)失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。(牽頭單位：市交通局、市城管執(zhí)法局、市住建局、市環(huán)保局、市公安局)
 

　　27.嚴(yán)控燃放煙花爆竹
 

　　嚴(yán)格落實(shí)《保定市主城區(qū)禁止、限制燃放煙花爆竹規(guī)定通告》，市主城區(qū)(指蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)、高新區(qū))東三環(huán)、北三環(huán)、西三環(huán)、南二環(huán)區(qū)域內(nèi)(不含環(huán)路)，全年(含春節(jié)期間)禁止燃放煙花爆竹。其他各縣(市、區(qū))也要積極推進(jìn)，嚴(yán)控燃放煙花爆竹工作。(牽頭單位：市公安局；配合單位：市供銷社)
 

　　28.加強(qiáng)生活源揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理
 

　　對(duì)汽修噴漆、車用汽油、服裝干洗、建筑裝飾、餐飲油煙等生活源VOCs排放實(shí)行清單式管理。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前，安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。汽車維修行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)室內(nèi)噴烤漆，噴漆房(車間)實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，2018年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市商務(wù)局、市交通局)推廣使用低(無)揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。(牽頭單位：市住建局)
 

　　加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理，全市區(qū)域全面禁止露天燒烤。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動(dòng)，對(duì)未安裝油煙凈化裝置、油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責(zé)令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋，并達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)餐飲油煙排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索實(shí)施餐飲油煙科技管控。(牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局)
 

　　29.開展農(nóng)業(yè)污染治理
 

　　實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染治理并重，改進(jìn)肥料使用類型和施肥方式，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局)
 

　　30.大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)
 

　　圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)空間。
 

　　2018年至2020年，全市完成造林210萬畝。其中，人工造林150萬畝，封山育林和飛播造林60萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%，重點(diǎn)區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復(fù)，森林生態(tài)承載能力明顯提升。(牽頭單位：市林業(yè)局，配合單位：市發(fā)改委、市國土局、市交通局、市城管執(zhí)法局)
 

　　（六）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)
 

　　31.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
 

　　加強(qiáng)污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。2019年底前，各縣(市)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)、白溝新城基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息的能力。按省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和措施聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)能力；建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入市、縣兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化協(xié)同治理和減排聯(lián)動(dòng)，在秋冬季重污染天氣高發(fā)時(shí)段，根據(jù)國家和省提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)和會(huì)商情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急減排措施，大程度削減污染物排放。(牽頭單位：市環(huán)保局，市應(yīng)急辦，配合單位：市氣象局)
 

　　32.完善應(yīng)急減排措施
 

　　制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，提高各級(jí)別應(yīng)急措施污染物排放量減排比例；細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實(shí)施清單化管理，分類實(shí)施減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)減排措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行績效評(píng)估和核查檢驗(yàn)。(牽頭單位：市環(huán)保局,配合單位：市工信局)
 

　　33.開展秋冬季大氣污染治理專項(xiàng)攻堅(jiān)
 

　　以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，制定2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和攻堅(jiān)措施，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市國土局等)
 

　　34.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)
 

　　按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，對(duì)鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥(農(nóng)藥)制造等高排放行業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。充分考慮污染物排放績效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實(shí)。對(duì)未完成治理改造任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，采暖季一律停產(chǎn)；對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品的行業(yè)環(huán)保“”企業(yè)，原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。(牽頭單位：市工信局、市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局)
 

　　35.實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)
 

　　秋冬季前對(duì)鋼鐵、電力、建材、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)進(jìn)行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國四標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外)。相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)執(zhí)行情況。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市住建局、有關(guān)重點(diǎn)用車企業(yè))
 

　　（七）堅(jiān)持依法鐵腕治污
 

　　36.加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法懲戒
 

　　依據(jù)《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《保定市大氣污染防治條例》要求，加大對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段，強(qiáng)化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識(shí)。充分發(fā)揮環(huán)保警察隊(duì)伍職能，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機(jī)銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟銜接工作機(jī)制，健全完善公檢法環(huán)等部門協(xié)作配合工作機(jī)制，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法的意識(shí)。
 

　　各相關(guān)部門按照責(zé)任清單，將大氣污染防治納入執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法、集中執(zhí)法以及暗訪式執(zhí)法、專案式執(zhí)法、解剖式執(zhí)法等形式，有效利用自動(dòng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程取樣抽查、治污設(shè)施分表計(jì)電等技術(shù)手段，選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，組織開展大氣綜合執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)高污染企業(yè)實(shí)行冬季取暖期24小時(shí)駐廠監(jiān)督。建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責(zé)任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單，對(duì)典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法邊際效應(yīng)，大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院、市財(cái)政局)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織保障
 

　　各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要做到重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問題親自解決、落實(shí)情況親自督導(dǎo)。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”的重要原則，健全工作體制機(jī)制，根據(jù)《保定市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定(試行)》和《保定市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，部署推進(jìn)負(fù)責(zé)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。要加強(qiáng)大氣污染防治工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，推進(jìn)全過程監(jiān)控，確保各項(xiàng)政策措施按目標(biāo)、按時(shí)間、按進(jìn)度落實(shí)到位。要深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所全覆蓋，配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各級(jí)黨委、政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照市、縣、鄉(xiāng)不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配?！矤款^部門：市委辦公廳、市政府辦公廳、市大氣辦、市編委辦，各縣(市、區(qū))黨委、政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門〕
 

　　(二)加強(qiáng)技術(shù)支撐
 

　　深化與環(huán)保部“一市一策”駐保定專家組合作，建立大氣污染治理專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮智庫作用，建立大氣污染源排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，編制市級(jí)精細(xì)動(dòng)態(tài)源清單，科學(xué)制定“一市一策”的大氣污染綜合解決方案，為科學(xué)治理大氣污染夯實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置、決策科學(xué)的大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與省平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，2018年全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站(每個(gè)站至少監(jiān)測(cè)SO2、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo))，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，按省通報(bào)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)實(shí)施獎(jiǎng)懲問責(zé)制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測(cè)因子，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋。建立省級(jí)以上開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，在高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。全市17個(gè)工業(yè)園區(qū)新建17個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。開展市級(jí)環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點(diǎn)排污單位范圍，擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測(cè)企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)(含VOCs排放重點(diǎn)源)全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。
 

　　深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，加強(qiáng)技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
 

　　(牽頭單位：市環(huán)保局)
 

　　(三)加強(qiáng)資金和政策支持
 

　　積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施，保障大氣污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺(tái)，建立金融資金和社會(huì)資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。
 

　　完善居民取暖用氣用電定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策，將居民煤改氣氣量納入居民用氣指標(biāo)，執(zhí)行居民門站價(jià)格。參照氣代煤、電代煤取暖補(bǔ)貼辦法，對(duì)光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。
 

　　(牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、市稅務(wù)局、市環(huán)保局等)
 

　　(四)嚴(yán)格督查督辦
 

　　將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)作為重要督查內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督查。認(rèn)真配合生態(tài)環(huán)境部督查組、省環(huán)保廳第四專員辦對(duì)我市實(shí)行的駐點(diǎn)監(jiān)察和大氣污染防治專項(xiàng)督察，市人大常委會(huì)適時(shí)開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。對(duì)部、省督查交辦問題迅速進(jìn)行扎實(shí)整改，及時(shí)向部、省反饋整改成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)治理責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善“督察、交辦、復(fù)查、問責(zé)”四步工作法，建立督察發(fā)現(xiàn)問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，對(duì)交辦問題整改情況進(jìn)行掛賬督辦、動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理。建立市、縣督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域各級(jí)各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位，切實(shí)解決“后一公里”的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及突出環(huán)境問題，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。(牽頭單位：市大氣辦，配合單位：市人大環(huán)資委、市環(huán)保局)
 

　　(五)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲問責(zé)
 

　　進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲體系，盯死目標(biāo)任務(wù)，監(jiān)控推進(jìn)過程，評(píng)估實(shí)施結(jié)果，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲問責(zé)。按照《河北省城市及縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量排名獎(jiǎng)懲和約談問責(zé)辦法》，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促相關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。
 

　　強(qiáng)化目標(biāo)管理，按照空氣質(zhì)量只能變好、不能變壞，逐級(jí)分解、持續(xù)改善的原則，制定各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并公開目標(biāo)完成情況。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及市直有關(guān)部門大氣污染治理工作考核管理，對(duì)各縣(市、區(qū))實(shí)施綜合考核，對(duì)考核等次的予以表彰；對(duì)考核“不合格”等次的予以通報(bào)批評(píng)、公開約談、區(qū)域限批。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
 

　　對(duì)完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃任務(wù)、考核的縣(市、區(qū))和有關(guān)部門和對(duì)大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位、個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　(牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市大氣辦、市人社局、市環(huán)保局)
 

　　(六)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
 

　　加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道。充分利用各類各平臺(tái)媒體，采用新聞報(bào)道、新聞發(fā)布、媒體采訪等各種形式，設(shè)置“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專欄和專題，曝光突出問題，宣傳攻堅(jiān)舉措，做好典型宣傳和輿論監(jiān)督，講好保定“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立重污染天氣宣傳報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管控，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)。加強(qiáng)大氣污染防治普法宣傳，切實(shí)加強(qiáng)全民、全社會(huì)大氣污染綜合治理的法治意識(shí)，增強(qiáng)依法治污的自覺性、自律性。(牽頭單位：市委宣傳部、市環(huán)保局)
 

　　建設(shè)保定市環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，加強(qiáng)信息公開。根據(jù)省空氣質(zhì)量通報(bào)，定期公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度差和好的縣(市、區(qū))排名。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(牽頭部門：市環(huán)保局)
 

　　加強(qiáng)社會(huì)參與。創(chuàng)新和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推行工業(yè)企業(yè)環(huán)境宣傳教育規(guī)范化建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)“環(huán)保”、“美藍(lán)天衛(wèi)士”推選展示活動(dòng)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設(shè)，完善環(huán)保設(shè)施向公眾開放制度。開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行綠色消費(fèi)，提倡綠色居住，倡導(dǎo)綠色出行。構(gòu)建全民共同參與的大氣污染治理格局，形成人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好社會(huì)氛圍，舉全市之力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。(牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市婦聯(lián)、市教育局、市民政局)