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【中國環(huán)保在線 各地政策】 按照日前公布的《關(guān)于優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電電價補貼電量核定方式的通知(魯發(fā)改價格〔2019〕158號)》，山東未來將以“先補后核，年終清算”為原則，按照市級上網(wǎng)電量，對區(qū)域內(nèi)的垃圾焚燒項目進行補貼。
補貼作為環(huán)保市場中的調(diào)節(jié)工具，將如何發(fā)揮作用？近日，山東省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電電價補貼電量核定方式的通知》提出，以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量280千瓦時，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，其余上網(wǎng)電量執(zhí)行燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
一般來說，垃圾處理費和上網(wǎng)電價收入是垃圾發(fā)電廠成本補償和利潤的主要來源。按照“先補后核，年終清算”原則，《通知》一方面，明確當(dāng)以垃圾處理量折算的上網(wǎng)電量低于實際上網(wǎng)電量的50%時，視為常規(guī)發(fā)電項目，不得享受垃圾發(fā)電價格補貼。這也意味著，垃圾焚燒發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元中，省級負(fù)擔(dān)的0.1元，由電網(wǎng)企業(yè)隨燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價定期結(jié)算。
另一方面，當(dāng)折算上網(wǎng)電量高于實際上網(wǎng)電量的50%且低于實際上網(wǎng)電量時，以折算的上網(wǎng)電量作為垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量；當(dāng)折算上網(wǎng)電量高于實際上網(wǎng)電量時，以實際上網(wǎng)電量作為垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量。此外，2018年之前未清算的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)電價補貼電量，由各市發(fā)展改革委隨2018年電價補貼電量一并清算。
同時，《通知》也勾勒出三大責(zé)任的工作流程，就垃圾焚燒企業(yè)而言，每季度結(jié)束20日內(nèi)，向發(fā)電企業(yè)所在地市發(fā)展改革委報送季度生產(chǎn)情況快報(詳見附件1)；每年3月31日前，向市發(fā)展改革委提報上年度電價補貼電量清算申請(詳見附件2)。
就市級發(fā)改委而言，定期匯總轄區(qū)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)季度生產(chǎn)情況快報，并報送省發(fā)展改革委(價格管理處，下同)。每年4月30日前，完成相關(guān)企業(yè)電價補貼電量清算，并將清算結(jié)果(詳見附件3)以正式文件函告當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，《垃圾焚燒發(fā)電項目電價補貼電量清算申報表》(1-5項，電子版)同時報省發(fā)展改革委。
而對于各市電網(wǎng)企業(yè)來說，根據(jù)清算結(jié)果，對核定補貼電量低于實際上網(wǎng)電量的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)電價補貼進行扣減。5月31日前未收到市發(fā)展改革委上年清算結(jié)果的，自次月起暫停相關(guān)企業(yè)燃煤標(biāo)桿電價以上部分電費結(jié)算。
可以預(yù)見，上述利好政策將進一步助推區(qū)域內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電一路高歌猛進。但事實上，這一板塊早已呈現(xiàn)出燎原之勢。E20研究院《中國城市生活垃圾處理行業(yè)分析報告(2017版)》測算，2020年，預(yù)計達到51萬噸/日，投資需求達到1000億元。國泰君安環(huán)保分析師認(rèn)為，2018年-2020年將成為垃圾焚燒公司產(chǎn)能加速釋放的“黃金三年”。根據(jù)相關(guān)上市公司項目投放進度節(jié)奏，光大、錦江環(huán)境、綠色動力環(huán)保等企業(yè)將在2019年—2020年迎來投產(chǎn)大年。
政策原文參考附件，源自山東省發(fā)展和改革委員會
