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【中國環(huán)保在線 地方新聞】當?shù)貢r間2019年3月9日，第四屆環(huán)境大會前夕在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的環(huán)境“科學-政策-商業(yè)”論壇上，聯(lián)合國環(huán)境署(UN Environment)發(fā)布了《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告(以下簡稱報告)。報告由聯(lián)合國環(huán)境署主導，聘請和中國專家團隊歷時兩年完成。
報告指出，1998-2017年這20年間，北京市在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的情況下，分階段持續(xù)實施有力的大氣污染綜合治理措施，全市的污染物排放強度逐年下降，空氣質量明顯改善，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較1998年分別下降了93%，38% 和55%。北京市在大氣環(huán)境質量改善方面所做的努力為其它城市，尤其是發(fā)展中國家城市提供了值得借鑒的經(jīng)驗。
聯(lián)合國環(huán)境署代理執(zhí)行主任喬伊斯·姆蘇亞充分肯定了北京改善空氣質量的顯著成果，她在報告序言中表示，世界上還沒有其他任何一個城市或地區(qū)做到了這一點，相信北京的經(jīng)驗會對其他城市有所裨益。
姆蘇亞主任說到：“當然這不是偶然發(fā)生的，這是投入了大量的時間、資源和政治意愿的結果。了解北京的大氣污染治理故事對于任何一個想要實現(xiàn)類似成就的國家、地區(qū)或城市都會有所幫助?？梢哉f，北京的治理經(jīng)驗在很多情境下都能適用。”
聯(lián)合國環(huán)境署亞太辦主任德欽表示，聯(lián)合國環(huán)境署致力于促進世界各個國家和城市的可持續(xù)發(fā)展，并在尋求實踐案例。北京作為發(fā)展中國家一座極具代表性的大城市，在大氣環(huán)境質量改善方面取得了令人矚目的成效，世界上沒有其它城市或者區(qū)域能夠在這么短的時間內(nèi)取得這樣好的成績，這其中有很多是值得學習和借鑒的經(jīng)驗做法。
作為報告的主要作者，中國工程院院士賀克斌在發(fā)布會上系統(tǒng)介紹了北京市1998年以來大氣污染治理成效，特別是2013年北京實施“2013-2017清潔空氣行動計劃”以來,各項措施帶來的污染物減排效益和空氣質量改善情況。他指出，1998年北京市以煤為主的能源結構使北京煤煙型大氣污染特征突出，大氣煤煙-機動車復合型、壓縮型污染特征愈加顯著，各項主要污染物均超過國家標準。到2013年，一氧化碳(CO)、SO2、NO2和PM10年均濃度比1998年分別下降了58%、78%、24% 和42%, 其中 CO 和 SO2能夠穩(wěn)定達到國家標準。
他指出，2013-2017 年是北京市大氣污染控制歷程中措施系統(tǒng)、力度大的5年。2017 年，北京市環(huán)境空氣中細顆粒物(PM2.5)的年均濃度從2013年的89.5微克/立方米下降到58微克/立方米，整個京津冀區(qū)域實現(xiàn)了PM2.5年均濃度較2013年降低25%的目標，其中，北京下降了35.6%。在諸多治理措施中，燃煤鍋爐治理、民用燃料清潔化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對大氣環(huán)境質量改善的貢獻為顯著；這5年間，北京市的SO2、氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機物(VOCs)、PM2.5年排放量分別下降了83%、43%、42% 和55%。
作為北京市生態(tài)環(huán)境治理的牽頭政府部門，北京市生態(tài)環(huán)境局也受邀參加了報告發(fā)布會，共同見證這一時刻。會上，北京市生態(tài)環(huán)境局副局長于建華受邀發(fā)言，他表示，北京市在實踐、總結和學習經(jīng)驗的基礎上形成了一套較為完備的城市空氣質量管理體系。這個體系以空氣質量監(jiān)測評價、源解析和污染源清單等科技手段為支撐，在環(huán)境規(guī)劃，法律標準、環(huán)境執(zhí)法、經(jīng)濟政策、全民參與以及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控六方面逐步建設和完善，保障了北京市有效制定和實施清潔空氣行動計劃，并取得污染減排實效，是北京市多年來積累的知識和經(jīng)驗財富，北京愿意與其他發(fā)展中國家的城市分享。
與此同時，他也表示，北京市大氣污染防治工作還有很長的路要走。目前，北京市的PM2.5濃度仍然沒有達到中國的環(huán)境空氣質量標準，距離世界衛(wèi)生組織推薦值還有很大的差距。在秋冬季節(jié)空氣重污染過程仍然時有發(fā)生，解決這些問題仍需要一個長期的過程。
《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告由聯(lián)合國環(huán)境署主導，聘請和中國專家團隊歷時兩年完成。這是聯(lián)合國環(huán)境署第三次針對北京市的空氣質量狀況發(fā)布獨立評估報告。此前，曾先后于2009年和2016年發(fā)布《2008年北京奧運會環(huán)境獨立評估報告》以及《北京空氣污染治理歷程：1998-2013年評估報告》。
原標題：聯(lián)合國環(huán)境署：北京市大氣污染治理為發(fā)展中國家城市提供可借鑒經(jīng)驗
