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蘭江水
垃圾分類正從“上海模式”擴(kuò)展到“全國(guó)卷”。
按照已經(jīng)確定的垃圾分類工作目標(biāo)，到2020年底，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。目前，其余45個(gè)重點(diǎn)城市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立。而在籌備超過20年后，未來全國(guó)將以強(qiáng)制分類的方式對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)起“猛攻”。
由鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向強(qiáng)制，生活垃圾分類為何如此高調(diào)入場(chǎng)？要回答這一問題，先來看一組數(shù)據(jù)：
資料源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
以北京和上海為例。在梳理上述數(shù)據(jù)的過程中，環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn)，盡管兩地生活垃圾無害化處理均超過90%，尤其上海在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)100%無害化處置，但垃圾產(chǎn)生量仍位居全國(guó)前列。目前，北京市每天會(huì)產(chǎn)生近2.58萬噸生活垃圾，全市超過28個(gè)垃圾處理終端設(shè)施均在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而在上海，1.2公斤則是上海市每人每天產(chǎn)生的垃圾量。
資料源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
對(duì)于其他城市而言，垃圾分類的任務(wù)更為艱巨，也更為急迫。環(huán)保在線小編梳理數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量已由17239萬噸增至21521萬噸，增幅接近25%。
另據(jù)生態(tài)環(huán)境部年初印發(fā)的《2018年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，盡管公布數(shù)據(jù)的城市數(shù)量逐年遞減，2017年202個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量仍增至20194.4萬噸，處置量20084.3萬噸。在上述城市中，垃圾產(chǎn)生量大的為北京、上海、廣州、深圳和成都，數(shù)值分別為9001.8、899.5萬噸、737.7萬噸、604.0萬噸和541.3萬噸。
而要解決“垃圾圍城”難題，垃圾分類顯然具有非常積極的意義。2019年《政府工作報(bào)告》明確提出，加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置，促進(jìn)減量化、資源化、無害化。正如中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益所言，“垃圾分類不是解決前段投放或末端治理，而是整個(gè)環(huán)節(jié)的打通，對(duì)于垃圾減量化具有重要的意義。”
先來看當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理的主流方式：填埋和焚燒。在過去一段時(shí)間內(nèi)，這兩種模式愈發(fā)呈現(xiàn)出鮮明對(duì)比。結(jié)合下圖來看，2013年生活垃圾無害化處理能力達(dá)到492300萬噸，其中衛(wèi)生填埋無害化處理能力、垃圾焚燒無害化處理能力分別達(dá)到322782萬噸、158488，占比為53%、44%。
資料源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
但在隨后的四年里，盡管兩者均有所上漲，但垃圾焚燒產(chǎn)能增長(zhǎng)速率高達(dá)88%，衛(wèi)生填埋無害化處理僅為12%。據(jù)住建部公開數(shù)據(jù)，迄今四分之一的城市已沒有合適場(chǎng)所堆放垃圾，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝。值此背景，正值黃金發(fā)展周期的焚燒被業(yè)界視作解決“垃圾圍城”的一道曙光。
奔著“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)，生活垃圾分類與焚燒發(fā)電亦是相互助力。光大證券研報(bào)認(rèn)為，垃圾分類后再焚燒將提升熱值30%至40%，以0.4元/度上網(wǎng)電價(jià)計(jì)，項(xiàng)目盈利每噸將提升16元左右。同時(shí)，垃圾分類將進(jìn)一步推動(dòng)垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)及設(shè)備投入。到目前為止，北京、杭州、深圳等城市的生活垃圾分類制度已覆蓋70%以上的居民小區(qū)，后續(xù)重點(diǎn)城市今年還計(jì)劃投入超過210億元。
