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建設全國碳排放權交易市場，是利用市場機制以較低社會成本控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項工作非常重要，也受到了、國內社會的廣泛關注。
目前，我們正在按照《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》各項任務要求，積極推動全國碳排放權交易市場建設，包括法規(guī)制度體系建設，基礎設施建設、能力建設、管理體系建設等。
我們也取得了很多具體進展，碳市場建設的數(shù)據(jù)基礎非常重要，我們組織開展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報告、核查及排放監(jiān)測計劃制定工作，組織各省市報送了發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單，修改完善《碳排放權交易管理暫行條例》并向社會公開征求了意見，我前面提到的相關配套制度也在反復修改、完善過程當中，我們還組織了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機構的能力建設培訓活動。
碳市場建設確實是一個全新的工作，挑戰(zhàn)很大，在法規(guī)體系建設、基礎設施建設、能力建設等方面有大量的工作要做，任務非常繁重。
下一步，我們將牢牢把握碳市場作為控制排放政策工具的工作定位，按照碳市場建設方案要求推動有關工作，有效發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。具體工作來講，我們將重點推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡早出臺，為碳市場建設奠定法律制度基礎，加快印發(fā)《全國碳排放權配合總量設定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構管理辦法，這些工作都非常重要，也非常復雜，我們都在積極的推動過程當中。
我們還要進一步的持續(xù)開展能力建設，能力建設不是虛的，是非常重要的。全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經有了初步建設方案，下一步要對這個方案進行論證，論證確定方案以后加快兩個系統(tǒng)的建設。
在這樣的基礎上，我們還要確定納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單并組織在登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶，為碳市場的測試運行和上線交易打下堅實的基礎。同時，雖然我們的碳市場是以發(fā)電行業(yè)突破口，我們也在考慮擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種等問題，提前做好相關準備工作。
