安慶市2019年大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案

 

　　為有效降低秋冬季大氣污染物排放強(qiáng)度，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，確保完成全市2019年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、實(shí)施時(shí)間
 

　　2019年9月20日至12月31日。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　利用約100天的時(shí)間，在持續(xù)實(shí)施“五控”基礎(chǔ)上，采取超常規(guī)措施，集中開(kāi)展各類(lèi)大氣污染源整治，遏制PM2.5不降反升勢(shì)頭。各縣(市)區(qū)，安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)第四季度PM2.5均值控制目標(biāo)值內(nèi)，確保2019年全市PM2.5年均濃度控制在44微克/立方米以下，空氣優(yōu)良比率達(dá)到79% 以上，完成省政府下達(dá)我市年度考核目標(biāo)任務(wù)。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　參照PM2.5源解析結(jié)果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全市“一盤(pán)棋”，開(kāi)展揚(yáng)塵、散煤、高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)廢氣、秸稈禁燒、餐飲油煙、油氣回收污染治理等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。
 

　　(一)嚴(yán)控?fù)P塵污染。市住建局、重點(diǎn)工程處、城管局、交通局、發(fā)改委管好自己的工地、碼頭、攪拌站，全面落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化工地和空氣環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建筑施工工地推廣塔吊噴淋和圍擋噴淋。屬地政府負(fù)責(zé)督促拆遷工地落實(shí)濕法作業(yè)措施，并于拆遷前一天向市和各縣(市)大氣辦備案，作業(yè)期間屬地政府派專(zhuān)人值守。市城管局進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)“三車(chē)”管理和道路揚(yáng)塵管控，重點(diǎn)區(qū)域循環(huán)灑水，保潔降塵。
 

　　(二)嚴(yán)控散煤。城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃用散煤。各區(qū)(含安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì))要采取有力措施，杜絕散煤使用，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)排查清理散煤生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為。各縣(市)2019年10月底要?jiǎng)澏ń紖^(qū)，將建成區(qū)全部納入禁燃范圍。
 

　　(三)嚴(yán)控高排放機(jī)動(dòng)車(chē)污染。交管部門(mén)細(xì)化舉措，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)，適當(dāng)延長(zhǎng)皖江大道、菱湖北路、華中路等東西向道路的綠燈時(shí)長(zhǎng)，科學(xué)安排警力疏堵保暢，減少交通擁堵導(dǎo)致的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛。加強(qiáng)路檢路查，加大超標(biāo)車(chē)輛處罰力度，市交通局督促超標(biāo)車(chē)輛維修，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局建立超標(biāo)車(chē)輛黑名單制度，未經(jīng)維修且復(fù)檢不合格的由交管部門(mén)鎖定，禁止上路行駛。市生態(tài)環(huán)境局牽頭開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)規(guī)定執(zhí)行情況檢查，進(jìn)一步完善我市黑煙車(chē)抓拍系統(tǒng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局按年度抽檢計(jì)劃強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)自備油庫(kù)油品質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處置。市商務(wù)局牽頭開(kāi)展市城區(qū)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收系統(tǒng)日常維護(hù)管理和臺(tái)賬記錄，督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行好環(huán)保主體責(zé)任，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)行。
 

　　(四)嚴(yán)控工業(yè)廢氣。市生態(tài)環(huán)境局牽頭開(kāi)展VOCs和“散亂污”集中整治。各縣市區(qū)(含安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì))建立石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、造紙、噴漆等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，督促?gòu)?qiáng)化投入，提高VOCs的收集處置能力。加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)的指導(dǎo)，通過(guò)完善環(huán)保手續(xù)和治污設(shè)施促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)“處理一批，通報(bào)一批，協(xié)助完善一批”的要求。
 

　　(五)嚴(yán)控秸稈焚燒。9月20日始我市進(jìn)入秸稈重點(diǎn)焚燒期，要落實(shí)好網(wǎng)格化管控措施，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局等部門(mén)要強(qiáng)化巡查督查，實(shí)現(xiàn)無(wú)新增火點(diǎn)的目標(biāo)。
 

　　(六)嚴(yán)控餐飲油煙。城管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，督促餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安裝、定期清洗和正常使用油煙凈化設(shè)施。依法關(guān)閉禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無(wú)炭燒烤。實(shí)現(xiàn)餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用散煤及生活散煤清零。各區(qū)委托第三方開(kāi)展空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊半徑1公里范圍內(nèi)餐飲單位油煙檢測(cè)，超標(biāo)排放的由城管部門(mén)實(shí)施處罰并督促治理。
 

　　(七)強(qiáng)化“兩個(gè)做好”
 

　　1.做好煙花爆竹禁限放。城區(qū)持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹禁限放工作，各縣(市)制定禁限放方案，落實(shí)縣城建成區(qū)禁限放要求。
 

　　2.做好人工增雨工作。市氣象局10月底前建成大龍山人工增雨作業(yè)點(diǎn)，秋冬季符合增雨條件時(shí)，立即實(shí)施人工降雨作業(yè)。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府張君毅副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局(附件3)。各地要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)屬地管理責(zé)任。
 

　　(二)加大處罰力度。各地各有關(guān)部門(mén)要加大涉氣問(wèn)題排查，對(duì)存在的環(huán)境違法行為從嚴(yán)、從重處罰。
 

　　(三)全程跟蹤調(diào)度。建立日督查周通報(bào)工作機(jī)制，市辦公室會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展全覆蓋督查，各地各部門(mén)將“百日攻堅(jiān)”工作開(kāi)展情況每周一報(bào)送，對(duì)存在的問(wèn)題納入污染防治“三大一強(qiáng)”指揮部統(tǒng)一調(diào)度，政治保障組跟蹤問(wèn)效，突出環(huán)境問(wèn)題隨時(shí)曝光。
 

　　(四)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。9月份PM2.5指標(biāo)不降反升的縣(市)、區(qū)(縣域和城區(qū)分開(kāi)排名)，由市政府約談分管負(fù)責(zé)人；連續(xù)2個(gè)月PM2.5指標(biāo)不降反升的縣(市)、區(qū)，由市政府約談主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)年我市未完成省下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全年考核倒數(shù)第一的縣(市)、區(qū)，兌現(xiàn)環(huán)保“一票否決”，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。省大氣監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和日常督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行量化問(wèn)責(zé)。