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《上海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案》出爐

2019-12-05 08:58:03來源:上海市生態(tài)環(huán)境局 關鍵詞:大氣污染清潔能源閱讀量:17635

導讀:到2020年,完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,實現(xiàn)工業(yè)爐窯穩(wěn)定達標排放,提升本市工業(yè)爐窯設備和污染治理水平。
  日前,上海市生態(tài)環(huán)境局 、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案》。詳情如下:
 
  上海市生態(tài)環(huán)境局 、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委關于印發(fā)《上海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案》的通知
 
  滬環(huán)氣〔2019〕231號
 
  上海市生態(tài)環(huán)境局
 
  上海市發(fā)展和改革委員會
 
  上海市經(jīng)濟和信息化委員會文件
 
  各相關單位:
 
  依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號)要求,本市相關部門研究制定了《上海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。
 
  上海市生態(tài)環(huán)境局上海市發(fā)展和改革委員會
 
  上海市經(jīng)濟和信息化委員會
 
  2019年11月18日
 
  上海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作方案
 
  為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)和生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕56號)要求,推進本市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本工作方案。
 
  一、工作原則
 
  按照“源頭管控、全過程管理、聚焦重點”的原則,在基本取消分散燃煤的基礎上,對本市工業(yè)爐窯實施大氣污染綜合整治,全面加強有組織和無組織排放控制,通過“淘汰一批、替代一批、治理一批”推進工業(yè)爐窯全面穩(wěn)定達標排放,協(xié)同控制溫室氣體排放,推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  二、工作目標
 
  到2019年底前,系統(tǒng)梳理全市范圍內(nèi)工業(yè)爐窯分布狀況與排放特征,建立管理清單,明確分年度任務,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
 
  到2020年,完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,實現(xiàn)工業(yè)爐窯穩(wěn)定達標排放,提升本市工業(yè)爐窯設備和污染治理水平。
 
  三、主要措施和任務
 
  (一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
 
  嚴格建設項目環(huán)境準入。本市禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的爐窯;嚴格控制涉工業(yè)爐窯建設項目,嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。
 
  加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。對熱效率低下、敞開未封閉,裝備簡易落后、自動化程度低,無組織排放突出,違規(guī)使用高污染燃料,以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯,依法責令停業(yè)關閉。2019年底前,淘汰或關停工業(yè)爐窯12臺;2020年底前,淘汰或關停工業(yè)爐窯5臺,詳見附件2。
 
  (牽頭部門:市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局;實施單位:各區(qū)人民政府)
 
  (二)加快燃料清潔低碳化替代
 
  加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。2019年底前,完成清潔能源替代7臺;2020年底前,完成清潔能源替代59臺,詳見附件2。
 
  (牽頭部門:市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局;實施單位:各區(qū)人民政府、上海化工區(qū)管委會)
 
  (三)實施污染深度治理
 
  推進工業(yè)爐窯全面穩(wěn)定達標排放。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯,嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關規(guī)定,配套建設脫硫脫硝除塵設施,確保穩(wěn)定達標排放。本市鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的排放,全面執(zhí)行國家和本市大氣污染物特別排放限值。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯,包括鑄造,日用玻璃,玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè),鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣(灰)二次提取等有色金屬行業(yè),氮肥、電石、無機磷、活性炭等化工行業(yè),應按照本市工業(yè)爐窯地方排放標準執(zhí)行,全面加大污染治理力度。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關標準要求執(zhí)行。其他行業(yè)工業(yè)爐窯按照本市工業(yè)爐窯地方排放標準中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于20、100、200毫克/立方米實施改造。
 
  全面加強無組織排放管理。嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放,在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等措施,有效提高廢氣收集率,在產(chǎn)塵點不得有可見煙粉塵外溢。
 
  推進重點行業(yè)污染深度治理。落實《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。焦爐側(cè)爐口應設置集氣罩,對廢氣進行收集處理。
 
  2019年底前,完成深度治理18臺;2020年底前,完成深度治理6臺,詳見附件2。
 
  (牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;實施部門:各區(qū)人民政府)
 
  (四)重點深化推進工業(yè)爐窯環(huán)境管理
 
  1. 加強污染源監(jiān)控監(jiān)測體系建設。企業(yè)應按標準規(guī)范要求開展自行監(jiān)測。排氣口高度超過45米的高架源,納入重點排污單位名錄,安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。具備條件的企業(yè),應通過分布式控制系統(tǒng)(DCS)等,自動連續(xù)記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設施運行及相關過程主要參數(shù)。推進焦爐爐體等關鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少保存一年,視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月。已安裝在線監(jiān)控設施并正常聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)排口,相應指標可免于手工自行監(jiān)測,同時生態(tài)環(huán)境部門可減少對其抽查的頻次。
 
  2. 持續(xù)推進排污許可制度建設,按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第45號)規(guī)定,完成工業(yè)爐窯排污許可證核發(fā),加大依證監(jiān)管執(zhí)法力度,促進排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境保護主體責任。
 
  3. 開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動。各區(qū)要加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,嚴厲打擊違法排污行為。對仍在違規(guī)燃用高污染燃料、不達標、未按證排污的,綜合運用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,依法嚴格處罰,并定期向社會通報。嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環(huán)保設施等嚴重違法行為,依法查處并追究相關人員責任。
 
  2019年11月底前,各區(qū)和上?;^(qū)要制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動方案,明確分年度治理任務。2020年11月底前,要組織開展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯專項執(zhí)法檢查,督促企業(yè)完成工業(yè)爐窯大氣綜合治理任務,實現(xiàn)工業(yè)爐窯全面達標排放。
 
  (牽頭部門:市生態(tài)環(huán)境局;實施單位:各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上?;^(qū)管委會)
 
  四、保障措施
 
  (一)加強組織領導
 
  各部門共同組織實施本方案,各司其職、各負其責,密切配合,形成合力,及時協(xié)調(diào)和解決推進過程中的問題。市發(fā)展改革委和市經(jīng)濟信息化委要加強對企業(yè)的服務和指導,推進企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門要會同有關部門建立工業(yè)爐窯管理臺賬,加強日常監(jiān)測和執(zhí)法,實施動態(tài)管理。企業(yè)要及時制定和落實改造計劃,力爭提前完成任務。
 
  (二)加強宣傳引導和監(jiān)管執(zhí)法
 
  加強宣傳報道,營造良好的社會輿論氛圍,增強企業(yè)達標改造的主體責任意識和緊迫意識。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法,對不達標企業(yè)、未按證排污企業(yè),依法依規(guī)嚴格處罰。
 
  (三)建立定期報送制度
 
  各區(qū)人民政府、上海化工區(qū)管委會應于每年11月25日和5月25日前將工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動開展情況(包括淘汰關停、清潔能源替代或深度治理情況,執(zhí)法檢查及主要做法等)書面報送至市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委等部門。
 
  企業(yè)應自行或委托有能力的技術機構(gòu),嚴格按照指標要求、監(jiān)測技術規(guī)范等開展監(jiān)測,并將達標情況報送所在地生態(tài)環(huán)境管理部門。
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