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“建成后沒見用過，就是個擺設(shè)。”在新華社近日對某地調(diào)查時，周邊村民如是說道。
而這，說的是本應(yīng)成為水污染防治強勁助力的生活污水處理廠。《水污染防治行動計劃》中明確提出，到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。另有水污染防治法規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運行。
須知，相關(guān)部門耗費巨資興建污水處理廠，目的是為了控制直排，確保環(huán)境不受污染，建設(shè)美麗家園。而作為污染物減排的工程技術(shù)保障，污水處理廠理應(yīng)一手抓新建，一手抓運行。但從目前情況看，一些閑置或利用率不高的污水處理廠，后續(xù)建設(shè)資金跟不上、硬件設(shè)備老化、排污管網(wǎng)不暢等，以致出現(xiàn)污水處理廠沒有污水處理的怪現(xiàn)象。
一些污水處理廠閑置，根源在于當初的規(guī)劃與設(shè)計不合實際。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，規(guī)模雖小，但‘五臟俱全’，需配套的管網(wǎng)、工藝、機器維護、處理物的再處理等，缺一不可。”這其中，污水處理水量一般達到設(shè)計規(guī)模的60%才能確保污水處理設(shè)施充分發(fā)揮投資效益和運行效益。目前村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域缺乏治理標準，很多地方套用城市標準。但農(nóng)村布局分散、規(guī)模較小、村鎮(zhèn)人口流動性大、水量不穩(wěn)定。
個別地方污水處理廠雖早已建成，但因配套管網(wǎng)不到位，而“曬太陽”，直接降低了污水處理成效。“配套管網(wǎng)不建起來，污水處理廠就等于白建了”。由于先建廠，后配套管網(wǎng)，兩者之間不太匹配。再加上使用一段時間后，管道排水不暢，也影響了流量。還有一些污水處理廠建成后，由于主要服務(wù)的企業(yè)未能正常生產(chǎn)，也影響使用績效。“容量吃不飽，意味著運行就虧損。即使不運行，每年也有位數(shù)不少的支出成本。”
另一方面，由于運行成本太高，還有不少污水處理廠“轉(zhuǎn)不動”。“解決污水濃度不夠的根本辦法就是完善管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分離，但這需要錢??！”業(yè)界人士坦言道。建設(shè)一座污水處理廠，噸水建安價格不應(yīng)低于1500元，實行封閉式的工藝，建安成本則更高，配套管網(wǎng)成本應(yīng)在1500元左右。建設(shè)費用動輒千萬元，運行費用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔大，即便經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力，何況當前多數(shù)集體經(jīng)濟收入微薄。
即使是千噸左右的小污水處理廠，算上基本運行成本，同樣是近千萬元的工程。后續(xù)資金跟不上，導致一些污水處理廠至今配套跟不上。而且，不少污水處理廠與管網(wǎng)由不同單位負責，有的還存在協(xié)調(diào)不到位、協(xié)作不密切等問題。而缺乏監(jiān)管，只會讓污水處理效果成為一本難以說清的“糊涂賬”。專家認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)要實事求是、量力而行，不能搞“拍腦袋”決策，更不能搞形象工程。確實設(shè)計不符合實際的，就不要硬著頭皮繼續(xù)上，否則真正運營起來成本很高，又變成問題。
上馬一個污水處理廠，還得要從實際需要、財力、工藝等各方面綜合考量。要從根本上解決污水處理設(shè)施“曬太陽”的問題，當務(wù)之急是要理順多頭投入及管理機制，采取政府引導，市場運作。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。同時在建設(shè)過程中，要按照建廠、納管、集污“三個同步”的要求，增強相關(guān)工作的系統(tǒng)性、整體性。
