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蘭江水
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。驗(yàn)收關(guān)頭，風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)的建設(shè)對(duì)標(biāo)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》任務(wù)，這在《通知》中有所體現(xiàn)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電從高速轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，從而為更好的推進(jìn)“十四五”打開(kāi)良好開(kāi)端。
相信很多人和我一樣，關(guān)注的是今年新增風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼情況。《通知》中表明，2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，相比2019年補(bǔ)貼金額縮減一半；在風(fēng)電方面，仍延續(xù)上一年的補(bǔ)貼規(guī)則，但新增的海上風(fēng)電項(xiàng)目將不被納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，同時(shí)規(guī)定超十三五規(guī)劃省份停止核準(zhǔn)新項(xiàng)目。
除此以外，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大家，2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)規(guī)則和電價(jià)修正方案、企業(yè)申報(bào)競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼的條件和支持性文件等均與2019年保持不變。
陸上風(fēng)電迎來(lái)補(bǔ)貼后一年，在保證消納的情況下，今年將迎來(lái)“搶裝”年，另一方面，風(fēng)電能否由有補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為全面平價(jià)關(guān)鍵也在今年，為了加快平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，《通知》鼓勵(lì)各省市創(chuàng)新推動(dòng)分散式風(fēng)電建設(shè)，開(kāi)展市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，這是風(fēng)電向無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展的路徑之一，促使用電負(fù)荷較大的企業(yè)、配電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等與風(fēng)電企業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期合作，保障風(fēng)電供應(yīng)等的公平和穩(wěn)定。
今年，戶(hù)用光伏發(fā)電發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇，家家戶(hù)戶(hù)用上光伏發(fā)電成為可能?！锻ㄖ凤@示，新增光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼中5億元用于戶(hù)用光伏，10億元用于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。值得注意的是，今年國(guó)家對(duì)戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼力度加大，占總補(bǔ)貼的1/3，且不需要參與補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。據(jù)了解，戶(hù)用光伏發(fā)電在2019年才被單獨(dú)進(jìn)行管理，初補(bǔ)貼僅為7.5億(2019年總補(bǔ)貼為30億元)，盡管目前相關(guān)部門(mén)對(duì)電價(jià)政策、戶(hù)用光伏具體建設(shè)規(guī)模還未明確，但有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，今年戶(hù)用項(xiàng)目規(guī)模在6~7GW左右。
國(guó)家價(jià)格部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)是競(jìng)爭(zhēng)配置上限電價(jià)，參與競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)要低于這個(gè)指導(dǎo)電價(jià)。業(yè)內(nèi)人士透露，相關(guān)部門(mén)在近期第二次就2020年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題向有關(guān)企業(yè)征求意見(jiàn)，光伏各類(lèi)資源區(qū)指導(dǎo)電價(jià)提高了0.02元/kWh，這一調(diào)整，光伏行業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈有望加速回暖。
有業(yè)內(nèi)人士曾指出，限制風(fēng)電、光伏市場(chǎng)發(fā)展的主要因素是非技術(shù)成本和電網(wǎng)消納能力。對(duì)此，《通知》針對(duì)各地的并網(wǎng)消納能力提出更細(xì)致要求，國(guó)家電網(wǎng)有限公司等及時(shí)發(fā)布2020年新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，消納能力透明化有助于支撐新增裝機(jī)順利并網(wǎng)。
具體的光伏等項(xiàng)目指導(dǎo)電價(jià)相關(guān)政策還未發(fā)布，行業(yè)人士指出如果順利的話，將在3月底下發(fā)。2020年是風(fēng)電、光伏發(fā)電去補(bǔ)貼的過(guò)渡之年，在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的雙重壓力之下，迫使風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)加快了降本增效的步伐，今年相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈在技術(shù)上將會(huì)有很大的提升，力爭(zhēng)以更低的價(jià)格占據(jù)行業(yè)市場(chǎng)。
