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關(guān)于印發(fā)2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案的通知
建質(zhì)函〔2020〕220號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局)、城市管理局(城管執(zhí)法局)，合肥、阜陽、淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局(房屋管理局)，合肥市林業(yè)和園林局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局(城管執(zhí)法局)：
現(xiàn)將《2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各市可細(xì)化具體工作措施，在當(dāng)?shù)卮髿廪k的指導(dǎo)下，按照揚塵污染防治工作要求，督促各參建單位落實主體責(zé)任和防控措施。
2020年3月23日
(此件公開發(fā)布)
2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《長三角區(qū)域2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，以及我廳會同生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)等工作要求，持續(xù)改善城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
一是嚴(yán)格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分之百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴(yán)控拆除過程中揚塵污染。
二是持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實不高、措施不嚴(yán)等問題。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任
1.明確責(zé)任，理順監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系。按照省大氣辦《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治有關(guān)工作的通知》(皖大氣辦〔2017〕27號)要求，各市進(jìn)一步落實市政道路、拆除工程揚塵污染防治工作市縣監(jiān)管部門及層級監(jiān)管責(zé)任。對市縣(區(qū))監(jiān)管跨行業(yè)或部門的，應(yīng)向市大氣辦和市政府報告，明確賦予市對縣(區(qū))監(jiān)管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)力，及時準(zhǔn)確掌握市屬縣(區(qū))監(jiān)管工作情況。
2.加強清單管理制度和首要責(zé)任落實。一是建立健全揚塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度，實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程(含市政道路、拆除工程)開工前要嚴(yán)格落實《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，市縣監(jiān)管部門強化現(xiàn)場督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚塵防治工作方案，檢查“六個百分之百”等揚塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，對未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
3.強化監(jiān)督檢查力度。督導(dǎo)檢查監(jiān)管責(zé)任和各方主體責(zé)任落實以及防治措施落實情況，查處各類揚塵治理違法違規(guī)行為。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚塵污染防治職責(zé)。
(二)抓好揚塵防治薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管
1.加大對各類園區(qū)的揚塵污染監(jiān)管力度，消除監(jiān)管工作死角。加大巡查力度，對國有投資為主的市政道路(含未批先建)和拆除工程(含未批先拆)，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報本項目揚塵防治專項工作方案，并加大對此類項目揚塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。
2.開展房屋拆除和市政道路自查、互查工作。六月底前各市開展轄區(qū)內(nèi)縣市(區(qū))和各類園區(qū)揚塵防治自查工作，七月底前開展市級轄區(qū)內(nèi)縣市(區(qū))(含各類園區(qū))互查工作，互查工作由市級監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)。各地自查和互查工作總結(jié)請于2020年8月15日前報我廳揚塵辦。
(三)做好秋冬季揚塵防治差異化管控
秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。要根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控，各市、縣尤其是重污染天氣頻發(fā)的皖北地區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實，確保工地封閉圍擋、易揚塵物料覆蓋、土方開挖和房屋拆除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運輸密閉等措施落實到位。對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。
(四)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量
一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應(yīng)出臺綠色攪拌站建設(shè)激勵機(jī)制，引導(dǎo)和扶持綠色攪拌站健康發(fā)展。四是配合屬地政府取締無資質(zhì)攪拌站，按照省大氣辦和屬地政府工作部署，協(xié)助建立健全取締機(jī)制，積極排查和摸底，配合做好依法取締工作。
(五) 加強道路揚塵綜合整治
持續(xù)加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度，提高道路機(jī)械化清掃率，到2020年底，設(shè)區(qū)的市建成區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到65%以上。城市重點區(qū)域全面實施道路濕掃、吸掃作業(yè)，城市主要道路機(jī)動車道每日要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行灑水降塵或者沖洗。嚴(yán)格渣土運輸處置監(jiān)管執(zhí)法，充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規(guī)范化管理。
(六)推廣新型綠色建造方式
加快完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
三、工作要求
(一)深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫落實
積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作，是落實建筑施工揚塵“六個百分之百”的一項重要舉措。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。市級要督導(dǎo)所轄區(qū)(縣)做好《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫工作，并深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場。結(jié)合行業(yè)特點，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項目或企業(yè)，樹立典型引路，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。
進(jìn)行《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實施落到實處。我廳將采取“雙隨機(jī)一公開”、暗訪等形式進(jìn)行督查，同時，根據(jù)各地?fù)P塵防治實際進(jìn)展情況開展差異化幫扶督導(dǎo)工作，督促各市(縣)監(jiān)管部門落實監(jiān)管責(zé)任、完善“三單制臺賬”。
(二)打通層級監(jiān)管障礙，解決“各自為政”問題
市政道路和房屋拆除揚塵防治工作，部分地市的市縣(區(qū))兩級監(jiān)管部門屬不同系統(tǒng)，市縣(區(qū))兩級監(jiān)管部門跨行業(yè)、跨部門，影響了市級對所轄的縣市(區(qū))的監(jiān)督指導(dǎo)力度，省級工作安排也不能及時貫徹到縣市(區(qū))。市級監(jiān)管部門要積極調(diào)度，打通市縣兩級監(jiān)管工作壁壘，解決好市縣兩級部門“各自為政”的做法，保障監(jiān)管層級通暢。
(三)做好信息報送
各市相關(guān)監(jiān)管部門，按照市政府職能分工做好信息報送工作，于每月28日前向省大氣辦報送拆除項目、市政道路項目揚塵防治問題整治、攪拌站環(huán)境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進(jìn)情況，并抄送我廳。我廳原月報和季報工作報送時間仍為次月(季)5日前。信息報送的及時性及真實性將納入省級督查和通報內(nèi)容。信息和工作總結(jié)報送請發(fā)至電子郵箱(地址：ahjstfcb@163.com)，聯(lián)系電話：0551-62871584。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)2020年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案的通知
