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江蘇省《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》已于2020年1月22日經(jīng)市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2月4日公布，自2020年4月1日起施行。
全文共30條，對(duì)強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，促進(jìn)資源化利用等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化部署。同時(shí)，明確政府和部門(mén)職責(zé)，要求相關(guān)單位辦理行政許可，而建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)和使用也有相關(guān)規(guī)定。
目前，在垃圾分類的大背景下，建筑垃圾分類收運(yùn)和處置都有利于提升建筑垃圾資源化率。辦法尤其點(diǎn)名裝飾裝修建筑垃圾，是建筑垃圾管理的重難點(diǎn)所在。
要求，將建筑垃圾消納和資源化利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)；建立建筑垃圾管理信息平臺(tái)；建立建筑垃圾全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理制度；建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度；組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃。
徐州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了貫徹實(shí)行管理辦法，將加大宣傳力度，并落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的責(zé)任制。執(zhí)法人員將采取法律“六進(jìn)”形式，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、沿街商業(yè)等進(jìn)行上門(mén)宣傳，深入講解。
管理辦法的出臺(tái)，將針對(duì)徐州市建筑垃圾亂卸倒、運(yùn)輸車(chē)輛未凈車(chē)出場(chǎng)、沿途滴灑漏、佳通違法等一系列城市衛(wèi)生頑疾踩點(diǎn)管治。同時(shí)，針對(duì)建筑垃圾分類不到位、資源化利用地、消納場(chǎng)所基建之后等問(wèn)題，逐步改善。
當(dāng)然，沒(méi)有意外的，“減量化、資源化、無(wú)害化”三化原則雷打不動(dòng)。辦法還明確，市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
建筑垃圾該走什么路？
建筑垃圾該由誰(shuí)管？
建筑垃圾該怎么管？
建筑垃圾各責(zé)任人需要做什么？
對(duì)建筑垃圾處置和資源化利用單位有什么要求？
建筑垃圾處置和資源化利用場(chǎng)地該是什么樣子？
建筑垃圾收運(yùn)處置需要遵守什么標(biāo)準(zhǔn)？
如何提升建筑垃圾資源化利用率？
違反建筑垃圾管理規(guī)定怎么辦？
在《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》都能找到答案。
徐州市城市建筑垃圾管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推動(dòng)城市建筑垃圾資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地城市化建成區(qū)的建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、資源化利用等活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)，修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水務(wù)等工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三條 建筑垃圾處置遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑垃圾消納和資源化利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾管理工作中的重大問(wèn)題。
第五條 市、縣(市)、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱城管部門(mén))是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理的主管部門(mén)。
市城管部門(mén)與鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)城管部門(mén)的建筑垃圾管理職責(zé)劃分，由市人民政府確定。
第六條 市、縣(市)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好建筑垃圾相關(guān)監(jiān)督管理工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)做好建筑垃圾相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助縣(市)、區(qū)城管部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第七條 建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范從業(yè)行為。
第八條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)。
第九條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門(mén)，建立建筑垃圾管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程施工、建筑垃圾處置、運(yùn)輸車(chē)輛通行、建筑垃圾運(yùn)輸違法行為查處、揚(yáng)塵污染防治管理等信息共享。
第十條 建立建筑垃圾全過(guò)程聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理制度，對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位以及消納場(chǎng)所實(shí)行聯(lián)單管理，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與消納量一致。具體辦法由市城管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第十一條 鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位采取新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生。
第十二條 鼓勵(lì)具備現(xiàn)場(chǎng)分類條件的施工單位按照分類要求結(jié)合施工或者拆除步驟對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類。
鼓勵(lì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)回收利用建筑垃圾。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前向城管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要緊急排放建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，保持工地和周邊環(huán)境整潔。
工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的建筑垃圾收集場(chǎng)所，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口地面作硬化處理，設(shè)置清洗設(shè)施、設(shè)備清洗出場(chǎng)車(chē)輛，防止污染環(huán)境。
城市道路挖掘、市政設(shè)施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取其他保潔措施，保證凈車(chē)出場(chǎng)。
第十五條 因裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，裝修人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放；本區(qū)域未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的，裝修人應(yīng)當(dāng)按照居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)臨時(shí)堆放。
第十六條 從事建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)依法向城管部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)。
城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)名錄向社會(huì)公布，建設(shè)單位、施工單位以及其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在公布的運(yùn)輸企業(yè)名錄中選擇承運(yùn)單位。
第十七條 建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度。運(yùn)輸企業(yè)考核管理辦法由城管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
第十八條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源規(guī)劃部門(mén)組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)管理需要，制定建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)方案。
第十九條 設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn)后，依法向其他部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)不得在法律、法規(guī)規(guī)定禁止消納的區(qū)域設(shè)置；
(二)有與處理建筑垃圾規(guī)模相適應(yīng)的分類堆放、分揀和作業(yè)場(chǎng)地；
(三)設(shè)置封閉圍擋、視頻監(jiān)控等設(shè)施，硬化出入口道路；
(四)配備作業(yè)機(jī)械和照明、消防、降塵、排水以及車(chē)輛沖洗等設(shè)施設(shè)備。
第二十條 建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；
(二)保持消納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；
(三)保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；
(四)離開(kāi)消納場(chǎng)所的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后方可駛離。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)所及其設(shè)施或者改變其用途。
第二十二條 建筑工地、規(guī)劃開(kāi)發(fā)用地需要回填、利用建筑垃圾的，經(jīng)城管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)地勘察，可以作為臨時(shí)消納場(chǎng)所。
第二十三條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善分類收集和資源化利用體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，提高建筑垃圾資源化利用率。
第二十四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究和投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第二十五條 建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。
第二十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市工業(yè)信息化、城管、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，制定推廣使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)政策。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 相關(guān)部門(mén)及其工作人員在建筑垃圾監(jiān)管過(guò)程中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的城市化建成區(qū)范圍以外的建筑垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2020年4月1日起施行。
