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深化“五氣共治”，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，改善大氣環(huán)境質(zhì)量——讀懂《杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃》。
杭州市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實(shí)施計(jì)劃
總體目標(biāo)——
市區(qū)PM2.5年均濃度：確保達(dá)到38微克/立方米以下，力爭達(dá)到35微克/立方米(國家二級標(biāo)準(zhǔn))以下。
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率：確保達(dá)到77%以上，力爭達(dá)到80%以上。
市區(qū)PM2.5年均濃度：達(dá)到63微克/立方米以下。
全市臭氧(O3)濃度升高趨勢基本達(dá)到遏制。
重點(diǎn)任務(wù)——
1、持續(xù)提升“燃煤煙氣”治理水平，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化
優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)：嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；優(yōu)化禁燃區(qū)設(shè)置，擴(kuò)大Ⅱl類和Ⅲ類禁燃區(qū)范圍；加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展板塊電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；加快完善天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。
全面開展高污染燃料鍋爐和爐窯整治：
嚴(yán)格控制新建鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。原則上新(改)建的35蒸噸/小時(shí)(不含)以下鍋爐應(yīng)采用電、天然氣等清潔能源。
深化工業(yè)鍋爐治理。基本淘汰35蒸噸/小時(shí)(不含)以下燃煤鍋爐。持續(xù)推進(jìn)燃用壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐改造和燃?xì)忮仩t低氮改造。
開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理?；就瓿梢悦禾?含煤炭制品)等為燃料的工業(yè)爐窯的達(dá)標(biāo)排放治理，或改造為使用電、天然氣等清潔能源。
推進(jìn)園區(qū)集中供熱。
嚴(yán)格節(jié)能措施：繼續(xù)推廣建筑節(jié)能；積極鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能；深入倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能。
2、不斷深化“工業(yè)廢氣”治理工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級：優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；整治低端產(chǎn)能；化解過剩產(chǎn)能。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)：實(shí)施杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國家級)等循環(huán)化改造；完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
開展工藝廢氣治理：
深入VOCs專項(xiàng)減排工作。完成印刷、涂裝等重點(diǎn)10個(gè)行業(yè)VOCs治理技術(shù)指南。積極推進(jìn)涂裝和印刷包裝等行業(yè)開展低(無)VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料替代。推廣應(yīng)用泄露檢測與修復(fù)技術(shù)(LDAR)。
加快工業(yè)企業(yè)工藝廢氣整治提升。深化化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全過程廢氣清潔排放改造。依托“環(huán)境醫(yī)院”，開展重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)保診斷。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。推進(jìn)制造業(yè)提升改造。
開展區(qū)域性惡臭異味治理。落實(shí)《杭州市區(qū)域性惡臭異味污染“全面清零”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等的惡臭異味治理。
實(shí)施季節(jié)性污染減排調(diào)控。制定實(shí)施夏季O3級秋冬季PM2.5專項(xiàng)治理方案。實(shí)施涉“VOCs”排放錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)減排行動(dòng)。
3、全力加快“車船尾氣”治理步伐，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源排放清潔化
清潔車輛行動(dòng)：
加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。按照國家和省有關(guān)規(guī)定對城市重型柴油車實(shí)施國家第六階段(國六)排放標(biāo)準(zhǔn)。
合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量。繼續(xù)實(shí)施小客車總量調(diào)控措施。
推廣使用新能源和清潔能源汽車。研究制定杭州市機(jī)動(dòng)車清潔化專項(xiàng)行動(dòng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)繞城內(nèi)運(yùn)輸車輛清潔化；推動(dòng)全市建成區(qū)燃油公交車“清零”，使用的公交車全部為新能源汽車，四區(qū)三縣(市)新增及更新公交車中新能源車輛占比達(dá)到85%。推動(dòng)出租車加快更新為新能源車。
加大在用車達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加大路檢路查、入戶監(jiān)督抽測和遙感監(jiān)測。
強(qiáng)化排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修單位管理。完善機(jī)動(dòng)車檢測與維護(hù)(I/M)制度。加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及維修單位監(jiān)督管理。
加快老舊車輛淘汰。嚴(yán)格落實(shí)國三及以下載貨柴油車通行管理政策，依法嚴(yán)肅查處違反通行管理行為；錢塘新區(qū)、四區(qū)三縣(市)進(jìn)一步擴(kuò)大國三及以下載貨柴油車通行管理范圍(富陽區(qū)已全域限制通行，除外)。
推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)和完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，完善遙感(黑煙)監(jiān)測系統(tǒng)平臺，并與國家和省聯(lián)網(wǎng)。
清潔柴油機(jī)行動(dòng)：
嚴(yán)格新機(jī)械管理。
加強(qiáng)排放控制區(qū)管控工作。對在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域(簡稱“禁用區(qū)”)內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)管控。研究并適時(shí)出臺“禁用區(qū)”擴(kuò)大的政策；錢塘新區(qū)、四區(qū)三縣(市)劃定禁用區(qū)。
大力推動(dòng)使用新能源或清潔能源機(jī)械。
強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理。繼續(xù)深化在用非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的日常管理，依法查處違法行為。
推動(dòng)岸電建設(shè)和使用。
清潔運(yùn)輸行動(dòng)：積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)；完善城市物流配送系統(tǒng)；完善公共交通系統(tǒng)。
清潔油品行動(dòng)：加強(qiáng)油品和車用尿素監(jiān)管；加強(qiáng)油氣回收治理。
4、突出加強(qiáng)“揚(yáng)塵灰氣”治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管控精細(xì)化
壓實(shí)控塵責(zé)任：嚴(yán)格落實(shí)“控塵十條”各項(xiàng)措施，落實(shí)專人管理。各類工地(包括市政、建筑、道路、拆房及舊改等)的施工單位應(yīng)落實(shí)1名揚(yáng)塵污染防治專管員和不少于1名的專職保潔員。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)分別指派1名人員負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治措施的監(jiān)管。上述人員之間不得兼任、
落實(shí)控塵設(shè)施。
灑水車作業(yè)設(shè)施：各類工地需配備一定數(shù)量的灑水車，每日灑水頻次不少于2次，施工現(xiàn)場的道路每日進(jìn)行1-2次的清掃，清掃前需灑水濕潤。
噴淋降塵設(shè)施：建設(shè)工地項(xiàng)目原則上必須設(shè)置噴淋等降塵設(shè)施。推動(dòng)地鐵等重點(diǎn)工地?fù)P塵在線監(jiān)測設(shè)備于噴淋等。推動(dòng)地鐵等重點(diǎn)工地?fù)P塵在線監(jiān)測設(shè)施與噴淋等降塵設(shè)施。
便道清潔設(shè)施：施工單位對工地或其管養(yǎng)范圍內(nèi)的便道應(yīng)配備相關(guān)保潔、灑水設(shè)備，安排專人定期清掃、灑水，夏季高溫天和冬季干燥天氣適當(dāng)增加清掃、灑水頻率，確保便道干凈整潔，無積土浮塵。
其他點(diǎn)源揚(yáng)塵控制措施：從事散裝物料裝卸的有關(guān)企業(yè)、碼頭等單位，要在物料進(jìn)出處采取吸塵、霧炮、噴淋等降塵措施。對貨物裝卸及堆場區(qū)域應(yīng)結(jié)合實(shí)際配備噴淋、移動(dòng)灑水或擋風(fēng)抑塵墻等設(shè)施。對礦山、廢石、選礦產(chǎn)品等堆存點(diǎn)應(yīng)結(jié)合周邊環(huán)境狀況，采取封閉、灑水抑制或覆蓋等適宜方式抑制揚(yáng)塵。
落實(shí)濕法作業(yè)：
建設(shè)工地在土方開挖、回填等施工環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)面濕潤狀態(tài)，在切割、打磨、混凝土攪拌、腳手架和臨時(shí)設(shè)施拆除等作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)噴淋、集塵等抑塵降塵措施。
道路施工(含維護(hù)修繕)，開挖前需灑水，開挖中邊灑水邊作業(yè)，開挖后定時(shí)灑水并及時(shí)恢復(fù)路面。
拆房工地施工，拆除作業(yè)前應(yīng)先對擬拆除物噴濕，拆除過程應(yīng)邊噴淋邊拆除。拆除后場地應(yīng)及時(shí)覆蓋，或配備噴淋設(shè)備并定時(shí)噴淋。
老舊小區(qū)改造施工，拆除、破路、切割、打磨、綠化、道路恢復(fù)等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取灑水、噴淋、吸塵或密閉作業(yè)等降塵措施。
落實(shí)有效覆蓋：
對各類建設(shè)工地內(nèi)或施工單位營養(yǎng)范圍內(nèi)的裸土、砂石料等揚(yáng)塵源，應(yīng)使用環(huán)保性土工布進(jìn)行有效覆蓋；有條件的可以進(jìn)行綠化。對其他物料、堆場、露天礦山、渣土區(qū)域，也應(yīng)進(jìn)行有效覆蓋。
落實(shí)凈車出場：
工地主要出入口必須設(shè)置自動(dòng)沖洗裝置和專職人工沖洗管理員，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，沖洗時(shí)間不少于2分鐘，并確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)的道路衛(wèi)生整潔。
落實(shí)在線監(jiān)測：
制定并實(shí)施杭州市揚(yáng)塵在線監(jiān)測管理辦法，完善預(yù)警處置機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)5000㎡以上的各類符合要求的建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)完善終端設(shè)備功能。
落實(shí)資金保障：
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵管控費(fèi)用納入文明施工措施費(fèi)，在編制工程概算、預(yù)算時(shí)確定所需費(fèi)用。
落實(shí)上墻公示：
各類工業(yè)揚(yáng)塵防控的具體措施、崗位責(zé)任人、聯(lián)系方式和建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)管部門的監(jiān)督電話等信息應(yīng)在施工現(xiàn)場出入口公示，確保責(zé)任到人，接受社會(huì)監(jiān)督。
加強(qiáng)運(yùn)輸渣土、物料等拋灑問題治理：
運(yùn)輸和裝卸渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施并保持車身干凈，防止揚(yáng)塵污染，并嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控：
以“數(shù)字城管”為依托，落實(shí)屬地責(zé)任，對重點(diǎn)道路參照“路長制”管理，把道路揚(yáng)塵管控作為重要內(nèi)容，加大巡查檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置揚(yáng)塵問題。
5、統(tǒng)籌完善“城鄉(xiāng)排氣”治理機(jī)制，推進(jìn)居民生活清潔化
深化餐飲廢氣治理：
合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房；深入開展現(xiàn)有餐飲油煙污染問題整治；建立餐飲業(yè)油煙長效監(jiān)管機(jī)制；加強(qiáng)非經(jīng)營性餐飲油煙治理。
控制干洗行業(yè)污染：
加強(qiáng)干洗行業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治，新開洗染店或新購洗染設(shè)備的，應(yīng)選用全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)。
控制裝飾裝修污染：
在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少VOCs排放。
控制汽車修理過程污染：
深化汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)整治。試點(diǎn)開展區(qū)域性集中式鈑噴中心，新建集中式鈑噴中心應(yīng)配套建設(shè)催化燃燒和熱力焚燒等高效安全的處理設(shè)施。
加強(qiáng)農(nóng)作物綜合利用和化肥減量工作：
推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施；推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效，推廣測土配方施肥技術(shù)。
加強(qiáng)其他廢氣污染控制：
加大對城市露天焚燒垃圾、樹枝等廢棄物行動(dòng)的查處力度。禁止非法經(jīng)營性露天燒烤。
深入推進(jìn)綠化建設(shè)：
加快推進(jìn)森林撫育經(jīng)營，擴(kuò)大森林面積。繼續(xù)擴(kuò)大城市綠地面積，推廣立體綠化、裸地臨時(shí)覆綠。
6、推進(jìn)數(shù)字化治氣，提高智慧管理工作水平
繼續(xù)完善大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測體系：
落實(shí)省下達(dá)的大氣重要物流通道環(huán)境空氣自動(dòng)站、涉氣重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)站的建設(shè)任務(wù)。
繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。
繼續(xù)開展工地、道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。
開展小微空氣監(jiān)測站、高空瞭望等建設(shè)試點(diǎn)。
采取走航監(jiān)測、激光雷達(dá)掃描、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，推進(jìn)污染物精準(zhǔn)溯源和“測、管、治”聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)重點(diǎn)源在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測：
制定并實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和改造年度計(jì)劃。
對各類鍋爐、爐窯和VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
強(qiáng)化平臺系統(tǒng)建設(shè)：
加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管，強(qiáng)化平臺預(yù)警和控塵設(shè)施聯(lián)動(dòng)。
加快非道路移動(dòng)機(jī)械在線監(jiān)管等信息系統(tǒng)建設(shè)和使用。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣站的監(jiān)測預(yù)警和處置響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。
強(qiáng)化科技支撐：
完成新一輪全市大氣污染源解析及大氣污染源清單更新，完善網(wǎng)格化排放清單和動(dòng)態(tài)更新平臺。
持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型，進(jìn)一步提升預(yù)測預(yù)警能力，完善全市監(jiān)測預(yù)報(bào)共享平臺。
保障措施——
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金保障；加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化區(qū)域合作；嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。
