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強化技術(shù)支撐推進改造
一是強化技術(shù)支撐推進改造。由生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信部門聯(lián)合，組織全市9家水泥企業(yè)赴河南鄭州、洛陽開展考察學(xué)習(xí)，先后3次邀請省級專家為企業(yè)“把脈問診”，從工藝路線、技術(shù)可達、運行管理等方面提出切實可行的重大意見9條，科學(xué)制定顆粒物每立方米10毫克、二氧化硫每立方米50毫克、氮氧化物每立方米排放100毫克的改造限值。改造完成后全市水泥行業(yè)大氣污染物排放降低約75%。
強化政策獎補推進改造
二是強化政策獎補推進改造。及時出臺水泥企業(yè)超低排放改造優(yōu)惠政策，通過環(huán)評綠色通道、資金獎補、錯峰豁免和應(yīng)急豁免4類政策激勵，促進企業(yè)主動推進設(shè)施完善和改造進度。改造完成后，全市納入改造的水泥企業(yè)累計將兌現(xiàn)獎補資金1050萬元，錯峰、應(yīng)急豁免每年將為改造企業(yè)帶來收益1.08億元。
強化考核監(jiān)管推進改造
三是強化考核監(jiān)管推進改造。廣安市委將水泥行業(yè)超低排放改造納入年度重點項目考核，賦分值10分。市縣兩級發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信部門聯(lián)合組建專項督察組，通過每周調(diào)度、每月檢查督促改造進度。對未達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)且未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急管控的企業(yè)保持違法行為零容忍，對1家水泥企業(yè)違法投入生產(chǎn)處罰35萬元。截至目前，全市水泥企業(yè)累計投入到位資金1.54億元，占總投入的79%，改造穩(wěn)步推進。
附：《關(guān)于印發(fā)廣安市水泥行業(yè)煙氣超低排放改造實施方案的通知》全文
關(guān)于印發(fā)廣安市水泥行業(yè)煙氣超低排放改造實施方案的通知
經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《廣安市水泥行業(yè)煙氣超低排放改造實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
廣安市生態(tài)環(huán)境局 廣安市經(jīng)濟和信息化局
廣安市財政局
2019年2月27日
廣安市水泥行業(yè)煙氣超低排放改造實施方案
2019年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅之年，為加快水泥行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，進一步減少大氣污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個實施方案的通知》(川府發(fā)〔2019〕4號)要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以全面提升水泥行業(yè)煙氣污染治理能力，大幅降低污染物排放總量為目標(biāo)，按照“屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)自主、一企一策、綠色調(diào)度、分類管控”的原則，實施水泥企業(yè)煙氣超低排放改造，進一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、改造范圍
全市在產(chǎn)8家水泥企業(yè)納入超低排放改造范圍，并在2019年內(nèi)完成改造投入運行；停產(chǎn)、新建水泥企業(yè)在實施煙氣超低排放改造后方能投入生產(chǎn)。
三、改造目標(biāo)
(一)水泥窯煙氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為每立方米10毫克、50毫克、100毫克。
(二)所有排氣筒顆粒物排放限值為每立方米10毫克。
(三)氨排放限值為每立方米8毫克。
四、改造內(nèi)容
(一)采用高效除塵、脫硫及低氮燃燒、分級燃燒、智能控制等新技術(shù)，實施水泥窯煙氣治理改造，實現(xiàn)超低或更低排放。
(二)更換符合超低排放監(jiān)測要求的自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。
(三)實施無組織排放治理改造，煤、原料等所有物料全部實現(xiàn)封閉貯存和封閉運輸，禁止二次倒運，全廠各車間不能有可見煙塵外逸。
(四)安裝氨逃逸自動監(jiān)測設(shè)備，杜絕氨排放超標(biāo)。
五、實施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(3月1日—4月30日)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，廣泛動員，協(xié)調(diào)溝通，加強指導(dǎo)，開通環(huán)評綠色通道，督促企業(yè)積極開展超低排放改造；水泥企業(yè)切實做好可研、環(huán)評、資金籌措、方案編制等前期準(zhǔn)備工作，確保改造順利實施。
(二)改造實施階段(5月1日—7月31日)。實施過程中各地要加強督導(dǎo)檢查，切實解決企業(yè)實際困難；水泥企業(yè)要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快進度，確保按期完成超低排放改造任務(wù)。
(三)驗收認(rèn)定階段(8月1日—9月30日)。竣工企業(yè)通過試運行，開展超低排放改造驗收監(jiān)測，并自行組織項目驗收；市生態(tài)環(huán)境、財政、經(jīng)信部門組織開展超低排放認(rèn)定審查，確認(rèn)后享受獎補及管控豁免政策，同時換發(fā)排污許可證。
六、支持政策
(一)資金獎補政策。積極爭取省、市專項資金，按照“誰改造，誰受益，先改造，先受益”的原則，給予完成改造的企業(yè)一定的獎補資金。
(二)錯峰豁免政策。按照經(jīng)濟信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于做好2019—2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的通知》(川經(jīng)信冶建〔2019〕21號)要求，未達到“改造目標(biāo)”要求的按基準(zhǔn)天數(shù)錯峰生產(chǎn)，達到要求的按基準(zhǔn)天數(shù)的80%錯峰生產(chǎn)，氮氧化物濃度低于每立方米50毫克的不參加錯峰生產(chǎn)。
(三)應(yīng)急豁免政策。按照《廣安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2018年修訂)》(廣安府辦函〔2018〕154號)要求落實“一廠一策”制度，污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程中，未達到“改造目標(biāo)”要求的按強制性減排措施執(zhí)行，達到要求的在黃色預(yù)警級別給予豁免，氮氧化物濃度低于每立方米50毫克的各預(yù)警級別均予豁免。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。水泥行業(yè)煙氣超低排放改造是我市深入推進大氣污染防治、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大舉措，各地要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，專題研究，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，生態(tài)環(huán)境部門要全程跟蹤，財政、經(jīng)信等部門要全力配合，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在改造過程中遇到的困難和問題，全力推進改造工作。
(二)嚴(yán)格管控。對達不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要嚴(yán)格錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急管控。對于通過認(rèn)定并享受政策支持過程中，被各級發(fā)現(xiàn)存在治污設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、弄虛作假、污染物不能穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改并不再享受支持政策。
(三)強化保障。實施過程中要研究制定金融、稅收等方面的激勵政策，相關(guān)部門支持企業(yè)爭取中、省技改資金，市、縣各級環(huán)保治理資金要全力支持重點行業(yè)、重點企業(yè)的超低排放改造和深度治理。探索新的資金和政策支持模式，強化工作保障，提高實施主體的積極性。
(四)深入宣傳。深入開展宣傳報道，大力宣傳我市工業(yè)企業(yè)污染治理、轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建綠色工業(yè)體系工作。在水泥行業(yè)煙氣超低排放改造項目中，挑選一批規(guī)模大、層次高、建設(shè)快、效果好的典型進行重點宣傳，營造全力治污、全民治污、全域治污強大聲勢和良好氛圍。
