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蘭江水
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳表示，將在祁連山地區(qū)沿黑河、石羊河流域的甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣、肅南縣、金塔縣、涼州區(qū)、民勤縣等7縣(區(qū))開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施期3年。
補(bǔ)償方法：
對(duì)6月底前簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議且考核斷面全年平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)的縣區(qū)，2020年省財(cái)政廳從重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中安排資金每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；
2021年和2022年，考核斷面全年平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)且主要水污染物指標(biāo)較上年度有所降低的縣區(qū)，由省生態(tài)環(huán)境廳從環(huán)保專項(xiàng)資金中安排，每個(gè)縣每年分別獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元、200萬(wàn)元。
關(guān)于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償這個(gè)概念，很多人應(yīng)該都不會(huì)陌生。
以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系，這就是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的本質(zhì)。
更簡(jiǎn)單點(diǎn)說就是，受益者付費(fèi)、破壞者付費(fèi)、污染者付費(fèi)。新安江模式就是我國(guó)一個(gè)典型的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中明確，要盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；《節(jié)能減排綜合性工作方案》也要求，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃》更是國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、林草局聯(lián)合發(fā)布的文件，要求：
到2020年，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制初步建立；到2022年，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。
健全資源開發(fā)補(bǔ)償制度、優(yōu)化排污權(quán)配置、完善水權(quán)配置、健全碳排放權(quán)抵消機(jī)制、建立綠色利益分享機(jī)制等被列為重點(diǎn)任務(wù)。
而橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，在《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》中是相當(dāng)重要的一部分。意見針對(duì)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提出了戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)，明確了橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償在我國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中的重要地位。
要求橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“以地方補(bǔ)償為主、中央財(cái)政給予支持”。指出橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域除目前實(shí)踐較多的流域上下游橫向補(bǔ)償外還有受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)間的補(bǔ)償；除常規(guī)的資金補(bǔ)償外，還提出通過對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式進(jìn)行補(bǔ)償；點(diǎn)出要在長(zhǎng)江、黃河、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)、新安江流域、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九州江、福建廣東汀江-韓江、江西廣東東江、云南貴州廣西廣東西江等地區(qū)開展政策試點(diǎn)。
就在2020年5月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國(guó)家林草局四部門聯(lián)合發(fā)布《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》。實(shí)施范圍為沿黃九省(區(qū))，包括山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏，試點(diǎn)時(shí)間為2020-2022年。
