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新規(guī)預(yù)警 環(huán)境行政處罰是否要強(qiáng)制寫(xiě)入上市企業(yè)公報(bào)?

2020-08-17 14:39:13來(lái)源:環(huán)保在線整理 關(guān)鍵詞:環(huán)保設(shè)備環(huán)境影響評(píng)價(jià)閱讀量:46007

導(dǎo)讀:生態(tài)環(huán)境部和證監(jiān)會(huì)正在牽頭起草上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露的要求,預(yù)計(jì)2020年底之前會(huì)出臺(tái)。
  據(jù)報(bào)道,中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任近日透露,生態(tài)環(huán)境部和證監(jiān)會(huì)正在牽頭起草上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露的要求,預(yù)計(jì)2020年底之前會(huì)出臺(tái)
 
  環(huán)境信息強(qiáng)制披露會(huì)有哪些要求?對(duì)企業(yè)月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)以及各種公告有哪些影響?這種變化對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)意味著什么?
 
  一條信息引發(fā)千層浪,上市企業(yè)首當(dāng)其沖。而其中焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)是,環(huán)境行政處罰信息披露會(huì)不會(huì)也有新的規(guī)則。
 
  首先,來(lái)了解一下上市公司環(huán)境信息披露這件事。
 
  《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確,分步驟建立強(qiáng)制性上市公司披露環(huán)境信息制度,其中計(jì)劃的后一步就是“2020年12月底前,強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露”。
 
  目前,環(huán)境信息披露主要針對(duì)的還是重點(diǎn)排污單位,并且包含的都是一些基礎(chǔ)信息,比如建設(shè)項(xiàng)目基本情況、;主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況;防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;環(huán)評(píng)情況;應(yīng)急預(yù)案等。
 
  這些信息與目前排污許可的“一證式”管理是相連的,不過(guò)這也并不代表完成環(huán)境信息披露全覆蓋是一朝一夕就能完成的,環(huán)境信息披露體制的完善也還需要更明確的指引,更有力的推動(dòng)。
 
  專家表示,鼓勵(lì)性環(huán)境信息披露和強(qiáng)制性環(huán)境披露,有實(shí)質(zhì)性的差別。全面、強(qiáng)制的環(huán)境信息披露要求有其必要性,這能更有效地達(dá)成環(huán)境信息披露直指促進(jìn)內(nèi)部環(huán)境治理持續(xù)改善的初衷。
 
  例如,上述所說(shuō)的環(huán)境行政處罰信息披露,就會(huì)成為“強(qiáng)制”名單下的一個(gè)爭(zhēng)奪點(diǎn)。
 
  我國(guó)自2013年就開(kāi)始發(fā)布《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告》,當(dāng)時(shí)是對(duì)中國(guó)31省級(jí)行政區(qū)在滬深交易所上市的617家上市公司進(jìn)行了2012年度環(huán)境責(zé)任信息披露狀況評(píng)分排名。
 
  到了《中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評(píng)價(jià)報(bào)告(2018)》,中國(guó)滬深股市上市公司總計(jì)3567家被納入其中,從覆蓋范圍上就能看出,有了質(zhì)的飛躍。
 
  另外,從報(bào)告的相關(guān)信息來(lái)看,我國(guó)環(huán)境信息披露的總體水平在穩(wěn)步提升,很多項(xiàng)目的評(píng)分都不錯(cuò)。據(jù)悉,發(fā)布環(huán)境報(bào)告的18家企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)平均分為68.61,環(huán)境信息披露總體水平較高。
 
  不過(guò),報(bào)告中也表示,環(huán)境信息披露存在明顯的行業(yè)、地域等差異,例如京津冀地區(qū)企業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體分?jǐn)?shù)略高于平均水平;第一二產(chǎn)業(yè)環(huán)境責(zé)任信息披露指數(shù)總體上高于第三產(chǎn)業(yè)。且,行業(yè)間信息環(huán)境披露質(zhì)量水平參差不齊。
 
  綜上,我國(guó)環(huán)境信息披露有進(jìn)步,也有所制約,仍處于初步階段。但是此前,生態(tài)環(huán)境部也表示,對(duì)重點(diǎn)管控上市企業(yè)的環(huán)境信息披露情況基本滿意。此次,環(huán)境信息強(qiáng)制披露新規(guī)則相當(dāng)于又給企業(yè)排污上了一把鎖。
 
  這個(gè)趨勢(shì)也表明,我國(guó)對(duì)污染物排放的管控會(huì)持續(xù)高壓態(tài)勢(shì),自上市企業(yè)、國(guó)企、央企等開(kāi)始,向國(guó)內(nèi)所有企業(yè)蔓延是不可逆的趨勢(shì)。自然,這股風(fēng)向環(huán)保行業(yè)肯定是受益良多。
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