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商務部辦公廳關(guān)于進一步加強商務領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知
商辦流通函〔2020〕306號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務主管部門：
塑料作為一種重要的基礎(chǔ)材料，在商貿(mào)流通領(lǐng)域應用廣泛。近年來，塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量持續(xù)上升，對環(huán)境污染治理帶來新的挑戰(zhàn)。為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于塑料污染治理的決策部署，扎實做好商務領(lǐng)域塑料污染治理工作，確保如期完成塑料污染治理各項目標，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、落實禁塑限塑相關(guān)規(guī)定要求
2020年4月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)，對商務領(lǐng)域塑料污染治理賦予了新的職責，提出了新的要求。今年上半年 ，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號)、《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕1146號)等政策文件，對商務領(lǐng)域禁塑限塑階段性任務提出了明確要求(詳見附件)。各地商務主管部門要聚焦商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、住宿、展會、電子商務等重點領(lǐng)域，準確把握不同塑料用品在實施區(qū)域、時間節(jié)點等具體禁塑限塑要求，認真抓好貫徹落實。
二、壓實地方屬地管理責任和行業(yè)管理責任
各省(區(qū)、市)商務主管部門要層層壓實責任，進一步加強行業(yè)管理，堅持嚴抓禁塑限塑與推動行業(yè)綠色發(fā)展并重，針對行業(yè)實際提出切實可行的治理措施，并納入省級政府實施方案。同時，要督促省會城市、計劃單列市、地級以上城市商務主管部門，分析評估各領(lǐng)域重點難點問題，逐項研究提出有針對性的具體推進措施，確保完成本區(qū)域各階段目標任務。
三、做好一次性塑料制品報告工作
根據(jù)《固廢法》第六十九條規(guī)定，商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定向商務部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務部將另行制定商務領(lǐng)域一次性塑料制品使用回收報告相關(guān)規(guī)定，并建立相應的信息報送平臺，方便地方和企業(yè)報送信息。各地商務主管部門要督促指導相關(guān)企業(yè)做好信息報送工作，并按要求及時匯總上報。同時，要以適當方式公布本地區(qū)塑料制品使用回收情況，接受社會監(jiān)督。
四、完善商務執(zhí)法監(jiān)督機制
執(zhí)法隊伍、職能保留在商務主管部門的地方，要依法依規(guī)切實履行好《固廢法》賦予的執(zhí)法職責；執(zhí)法隊伍、職能劃入市場監(jiān)管部門的地方，要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，配合綜合執(zhí)法部門做好相關(guān)工作。要加強日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以曝光。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應當及時將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。
五、強化政策支持保障
各地商務主管部門要加強政策引導，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務平臺、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標準、資金分配等政策導向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動商務領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。加快建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強電商、外賣等平臺企業(yè)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。
六、加強宣傳引導
各地商務主管部門要認真貫徹新發(fā)展理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業(yè)商協(xié)會、市場主體等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，進一步宣傳相關(guān)法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
商務部辦公廳
2020年8月28日
附件：禁塑限塑階段性任務
