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2020年10月14日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉型升級的實施意見》。
以下，對環(huán)保企業(yè)來說有利好偏向的信息，請收悉：
1、持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%
差別化電價目前已經(jīng)成為倒逼高耗能企業(yè)進行節(jié)能降耗改革的重要手段，耳熟能詳?shù)木褪卿撹F行業(yè)實施差別化電價的消息，而這樣的政策也在向所有高耗能行業(yè)推廣，節(jié)能環(huán)保改造的空間進一步放大。
2、金融支撐
意見中提出了不少支持民營企業(yè)發(fā)展的金融策略，包括通過銀企合作、政府引導基金、科技和知識產權保險補助、科技信貸和知識產權質押融資風險補償?shù)确绞剑С置駹I企業(yè)開展科技創(chuàng)新；加大對民營企業(yè)信貸支持力度；支持開展信用融資；拓展貸款抵押質押物范圍；拓展民營經(jīng)濟直接融資渠道；創(chuàng)新信貸風險政府擔保補償機制；促進及時支付中小企業(yè)款項；鼓勵產業(yè)引導基金加大支持力度等。
從我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷史，以及其本身的性質來看，“小而美”占據(jù)比例大，市場集中度明顯還不夠的特點是無可避免的。但是，作為環(huán)保產業(yè)的中堅力量，“小而美”的發(fā)展直接牽動著產業(yè)走向，也是穩(wěn)扎基礎的重要階梯。
自2018年開始，業(yè)界就被“國資大舉進駐”，以及“環(huán)保上市民營企業(yè)十不存一”的現(xiàn)象刷屏，究其內在原因，是一次資源整合的混改，也是一場加固資金鏈的博弈。整個環(huán)保市場都在觀望，中小規(guī)模的環(huán)保企業(yè)究竟會在新一輪變局中走向什么樣的未來。
而我國，開始頻頻向市場，不僅是環(huán)保市場，發(fā)送訊號：支持中小微企業(yè)發(fā)展。此后就開始了“保駕護航”之路，尤其在融資方面，這也掐中了環(huán)保產業(yè)的要害，包括建立科創(chuàng)板，發(fā)布《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等，引導中小微企業(yè)增強內生動力，也維持良好的外部發(fā)展環(huán)境。
本次意見就指出了積極探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經(jīng)營收費權等納入融資質押擔保范圍；支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權市場掛牌交易和融資；鼓勵各地設立信用貸款、知識產權質押貸款、中小微企業(yè)貸款等風險分擔機制等路徑。
3、鼓勵產業(yè)引導基金加大支持力度
環(huán)保產業(yè)基金，這也是近幾年來比較火的概念，尤其是“長江大保護”這種戰(zhàn)略專項基金發(fā)揮越來越大的作用背景下，以市場方式撬動社會資本的模式成了備受關注的焦點。
與上述金融支持的類型相似，意見明確表示，要更好發(fā)揮國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉型升級基金、先進制造產業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級政府設立的產業(yè)引導基金作用。
4、傳統(tǒng)產業(yè)升級
“向智能、安全、綠色、服務、方向發(fā)展”，這就是意見提出的升級方向，一如既往沒有跳出高質量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大框架。意見尤其點名了【推動石化產業(yè)安全綠色高效發(fā)展】、【推進老舊農業(yè)機械、工程機械及老舊船舶更新改造】、【支持危化品企業(yè)改造升級】。
現(xiàn)代化經(jīng)濟方式的改變早有鋪墊，近年來綠色生產、清潔生產方式了新一輪變革。作為一個2017年行業(yè)利潤平均增速超過50%，2018年前三季度貢獻了全國規(guī)模工業(yè)主營收入12%以上的“大戶”，石化產業(yè)得到重點關注也無可厚非。
當然，同樣從石化行業(yè)的角度來看綠色發(fā)展成效。一方面，外援工業(yè)增加值的能耗和重點產品的單位綜合能耗都在持續(xù)下降；COD、SO2、氨氮等主要污染物排放量連年下降；另一方面，工業(yè)廢棄物，以及危險廢棄物無害化和資源化處置比例都在上升。
如淘汰高汞觸媒，鎘鹽清潔生產工藝比例超過8成，磷石膏綜合利用率超4成，廢硫酸實現(xiàn)全回收利用，?；飞a管理水平大幅提高，新能源、新材料的創(chuàng)新進展喜人等成就比比皆是。
由此，可窺見傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的冰山一角，來自新政的支持又為環(huán)保業(yè)務的滲透推開了新窗口。
5、支持民營企業(yè)平等參與項目投資
“對在政府和社會資本合作(PPP)項目中設置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的，各級財政部門按照規(guī)定不予資金支持”，環(huán)保界關于“陪跑論”，甚至于“陪跑都沒資格”的討論都可以歇歇了。民營企業(yè)在自強的路上，正在獲得更平等的發(fā)展空間。
為此，意見還特別指出，積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設。同時，意見也支持民營企業(yè)平等參與海外項目投標。
6、進一步放寬民營企業(yè)市場準入
直言放寬準入還不夠，意見更是點出“進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務”。至于后續(xù)放開行為如何落實，企業(yè)可以保持關注。
另外，還有鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新，支持參與新基建等，都會為環(huán)保民營企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇。
