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上海市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2021〕2號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、局屬各單位、機關各處室：
《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月5日起施行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月30日
上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報及其獎勵。
第三條(公眾參與)
任何單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務，有權對破壞和污染生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報。
鼓勵本市生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部知情人員或者與其有業(yè)務聯(lián)系的知情單位、個人(以下簡稱“內(nèi)部舉報人”)，對其所在單位、業(yè)務聯(lián)系單位污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報。
第四條(舉報途徑)
舉報人可以通過下列方式向生態(tài)環(huán)境部門舉報生態(tài)環(huán)境違法行為：
(一)微信公眾號“12369環(huán)保舉報”；
(二)熱線電話12345、12369；
(三)上海市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上舉報”欄目；
(四)來函、來訪；
(五)其他相關途徑。
第五條(獎勵條件)
鼓勵舉報人依法實名舉報，舉報的事項經(jīng)查證屬實，符合下列條件，除本人明確拒絕接受外，均應給予獎勵：
(一)舉報事項客觀真實，提供明確的舉報對象和生態(tài)環(huán)境違法行為、證據(jù)(線索或者照片、錄像等)、真實身份以及有效的聯(lián)系方式，內(nèi)部舉報人員應當提供勞動合同、業(yè)務往來情況說明等材料；
(二)舉報事項違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)；
(三)舉報事項屬于本市生態(tài)環(huán)境部門管轄；
(四)舉報事項符合追究生態(tài)環(huán)境違法行為的時效；
(五)同一舉報事項未獲得其他部門獎勵。
第六條(不予獎勵)
對以下不符合基本行政原則或者證據(jù)線索來源不正當?shù)那樾?，不予獎勵?br />
(一)舉報人故意實施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的；
(二)生態(tài)環(huán)境部門在舉報人舉報前已經(jīng)立案或者調(diào)查、處理的舉報事項；
(三)舉報人屬于生態(tài)環(huán)境部門工作人員、輔助人員及其近親屬，或者前述人員故意透露線索給舉報人的；
(四)舉報事項經(jīng)查證不屬實的；
(五)其他不應當獎勵的舉報事項。
第七條(舉報范圍)
生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報范圍包括：
(一)建設項目環(huán)境影響評價報告書、報告表未依法報批或者報請重新審核，擅自開工建設的；建設項目環(huán)境影響評價報告書、報告表未經(jīng)批準或者報請重新審核同意，擅自開工建設的；建設項目環(huán)境影響登記表未依法備案的；不落實建設項目環(huán)評文件及批復要求的；編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；
(二)未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；
(三)排污單位或者第三方機構篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的；
(四)非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；
(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
(六)在飲用水水源一級、二級保護區(qū)、各類自然保護地、生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(七)非法轉移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險廢物貯存場所未按有關規(guī)定建設、管理，存在環(huán)境污染隱患的；
(八)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉讓、轉移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
(九)將有毒有害物質含量超標的污染物用于土地復墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；
(十)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，影響較大的。
第八條(獎勵標準)
按照生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重等的情況，設定以下獎勵標準：
(一)對案情較為簡單的舉報事項，按照罰款金額的1%給予獎勵。獎勵金額最低5百元，最高5千元。
(二)對案情較為復雜的舉報事項，按照罰款金額的1.5%給予獎勵；舉報人能夠提供詳細材料，協(xié)助開展調(diào)查取證的，在原有獎勵金額的基礎上增加罰款金額0.5%的獎勵。獎勵金額最低1千元，最高1萬元。
(三)對采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報事項，在原有獎勵金額的基礎上，增加5千元的獎勵。
(四)對采取行政拘留的舉報事項，在原有獎勵金額的基礎上，增加1萬元的獎勵。
(五)對追究刑事責任的舉報事項，給予2萬元以上3萬元以下的獎勵。
(六)對通過舉報避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患，或者協(xié)助調(diào)查重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的舉報事項，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。
(七)對查證屬實，符合條件的企業(yè)內(nèi)部舉報，可以適用上述第(一)項至第(六)項的最高限額予以獎勵。
除前款規(guī)定的物質獎勵外，對舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質量作出突出貢獻的單位和個人，可以給予通報表揚、發(fā)放榮譽證書等精神獎勵。
第九條(舉報處理)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門接到舉報后，應當按照相關規(guī)定，及時核實舉報事項，依法作出處理，按季度匯總符合條件的舉報獎勵事項名單，提出獎勵建議。
市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定，核實獎勵事項名單，通知符合獎勵條件的舉報人申領獎金或者接受相關獎勵。
第十條(領取方法)
舉報人應當自收到通知之日起20日內(nèi)，憑通知和有效身份證件領取獎金。委托他人代領的，受托人須憑通知、授權委托書、舉報人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的復印件領取獎金，并提供原件以供核對。內(nèi)部舉報人須同時提供勞動合同、業(yè)務往來情況說明等材料。逾期未領取的，視為放棄獎勵。
生態(tài)環(huán)境部門在核實舉報獎勵事項名單過程中，發(fā)現(xiàn)舉報人提供的信息不全面、不準確，應當通知舉報人補充相關材料。因舉報人不提供或提供相關信息不準確，導致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金，由舉報人負責。
第十一條(保密義務)
生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報人負有保密義務，不得泄露舉報人相關信息。對明確表示屬于內(nèi)部舉報的事項，在材料轉送過程中應當對舉報人的姓名等關鍵信息嚴格保密。
生態(tài)環(huán)境部門工作人員違反規(guī)定泄露舉報人身份信息的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門追究責任。
第十二條(實施期限)
本辦法自2021年6月5日起施行，有效期五年。原《上海市環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》(滬環(huán)規(guī)〔2018〕5號)同時廢止。
