2021年7月30日上午,云南省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會,水生態(tài)環(huán)境處處長袁國林介紹全省《水污染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)實(shí)施完成情況及2020年度全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)情況,并與水生態(tài)環(huán)境處副處長全宇濤共同回答新聞媒體關(guān)心關(guān)注的問題。發(fā)布會由省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長陳麗主持,中央駐滇部分新聞媒體和省級部分新聞媒體、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室及有關(guān)單位參加發(fā)布會。
一、圓滿完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)
“十三五”期間,云南省高度重視以九大高原湖泊為重點(diǎn)的水污染防治工作,按照“保護(hù)好優(yōu)良水體、整治不達(dá)標(biāo)水體、全面改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體思路,深入落實(shí)《水十條》《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》《云南省水污染防治工作方案》,各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對水污染防治工作的決策部署,加強(qiáng)對水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),積極推動各級黨委、政府主體責(zé)任落實(shí),各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
“十三五”我省全力打好污染防治攻堅戰(zhàn),圍繞碧水保衛(wèi)戰(zhàn),協(xié)調(diào)推進(jìn)“九大高原湖泊保護(hù)治理、以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理”等涉水標(biāo)志性戰(zhàn)役。
繼續(xù)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,持續(xù)開展考核斷面水質(zhì)按月通報預(yù)警,對水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)采取約談、會商、督辦等方式進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任,積極改善斷面水質(zhì);全力推進(jìn)湖泊保護(hù)與治理“十三五”規(guī)劃及不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案的實(shí)施;部署落實(shí)長江流域國控劣Ⅴ類斷面整治、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治、城市黑臭水體整治和長江(云南段)入河排污口排查整治等專項(xiàng)行動;
組織開展“千噸萬人”以上農(nóng)村飲用水調(diào)查評估和保護(hù),圍繞“劃、立、治”對千噸萬人以上飲用水水源地開展排查整治工作;繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)等重點(diǎn)工作任務(wù);定期召開省水污染防治專項(xiàng)小組成員單位工作調(diào)度會,推動以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的各項(xiàng)工作落實(shí)。同時,持續(xù)加大資金投入力度,促進(jìn)流域水質(zhì)改善,“十三五”期間,我省共獲得中央水污染防治專項(xiàng)資金合計42.5326億元。
通過努力,“十三五”期間全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。六大水系水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升,出境跨界河流監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上;九大高原湖泊中優(yōu)良湖泊水質(zhì)穩(wěn)定保持,污染湖泊水質(zhì)惡化趨勢得到根本遏制并呈逐年改善趨勢;飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升,不斷筑牢飲水安全第一道防線;老百姓高度關(guān)注的黑臭水體整治順利推進(jìn),地級城市建成區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
《水十條》實(shí)施以來,我省每年均順利通過國家《水十條》實(shí)施情況年度考核。全省納入國家考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)水體斷面比例從2014年(考核基準(zhǔn)年)的66%提升至目前的83%,超出國家下達(dá)的2020年終期目標(biāo)(73%)10個百分點(diǎn);喪失使用功能(劣于Ⅴ類)水體斷面比例從2014年的12%下降至目前的3%,達(dá)到國家下達(dá)的2020年終期目標(biāo)(6%)要求,兩項(xiàng)考核指標(biāo)均超額完成了國家下達(dá)的終期目標(biāo)任務(wù)。
九大高原湖泊考核點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到《云南省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》考核目標(biāo),滇池、異龍湖、星云湖實(shí)現(xiàn)消劣;納入國家考核的36個地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.2%,高于全國考核平均達(dá)標(biāo)率1個百分點(diǎn),滿足考核目標(biāo)要求;同時,進(jìn)入全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺的33條黑臭水體中,均已達(dá)到不黑不臭,治理初見成效。
二、2020年度全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)情況
(一)全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2020年度,全省共監(jiān)測369個國控省控河流斷面及湖庫點(diǎn)位,水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上、水質(zhì)優(yōu)良的斷面有300個,占81.3%,與上年持平;劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)重度污染的斷面有17個,占4.6%,比上年減少3個,下降0.8個百分點(diǎn);達(dá)到水環(huán)境功能要求的斷面有303個,占82.1%,比上年增加3個,提高0.8個百分點(diǎn)。
六大水系中:紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江這4條國際河流水質(zhì)為優(yōu);珠江水系水質(zhì)良好;長江水系水質(zhì)輕度污染。與上年相比,珠江水系水質(zhì)由輕度污染轉(zhuǎn)為良好,其他五大水系水質(zhì)無明顯變化。26個出境、跨界河流監(jiān)測斷面均達(dá)到水環(huán)境功能要求,達(dá)標(biāo)率100%,與上年持平。
九大高原湖泊中,撫仙湖、瀘沽湖符合Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)優(yōu);陽宗海、洱海符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)良好;滇池草海、程海(氟化物、pH除外)符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)輕度污染;滇池外海、星云湖、異龍湖符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)中度污染;杞麓湖劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)重度污染。撫仙湖、瀘沽湖、滇池草海達(dá)到水環(huán)境功能要求。除九大高原湖泊外,其他開展水質(zhì)監(jiān)測的57個湖庫中,51個水質(zhì)優(yōu)良,占89.5%。
全省縣級以上飲用水水源水質(zhì)總體穩(wěn)定。
(二)2020年度碧水保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展
1.飲用水源地保護(hù)方面
自《云南省水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》實(shí)施以來,全省飲用水水源地保護(hù)工作取得了顯著成果。2020年,全省精準(zhǔn)排查329個千噸萬人和954個其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)和時限,組織開展了129個縣的集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)基層解決集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作中遇到的技術(shù)難題和工作難點(diǎn)。組織開展全省1283個飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定方案省級技術(shù)審查,2020年11月30日,比國家規(guī)定期限提前一個月全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及批復(fù)工作。
同時,組織開展2019年度縣級以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估;定期調(diào)度全省集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測情況,對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的文山州縣級水源東瓜林和臘拱水源地開展現(xiàn)場調(diào)研,督促地方積極整改。
2.九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面
一是印發(fā)2020年度云南省生態(tài)環(huán)境廳九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作要點(diǎn),指導(dǎo)相關(guān)州、市圍繞九湖流域水環(huán)境質(zhì)量改善、水污染源管控、任務(wù)措施落實(shí)、環(huán)境違法違規(guī)行為查處等重點(diǎn),綜合運(yùn)用嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、強(qiáng)化風(fēng)險防范、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、推進(jìn)督察整改、加大科技支撐等措施,扎實(shí)開展九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
二是穩(wěn)步有序推進(jìn)《云南省“十四五”九大高原湖泊保護(hù)治理規(guī)劃》編制工作。按照全省湖泊保護(hù)治理工作要求,指導(dǎo)各地完成九大高原湖泊“一湖一策”保護(hù)治理行動方案編制工作。
3.水固定污染源環(huán)境管理方面
一是入河排污口設(shè)置管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“放管服”等政務(wù)服務(wù)工作要求,制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口環(huán)境管理工作的通知》,順利完成入河排污口設(shè)置審批事項(xiàng)進(jìn)入云南省政府服務(wù)平臺,可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦;持續(xù)開展長江(云南段)入河排污口排查整治,初步完成入河排污口排查,其中納入國家試點(diǎn)的赤水河流域(云南段)排查入河排污口164個;認(rèn)真做好入河排污口審批工作,截至目前,共接到入河排污口申請14件,完成審批8件,其余6件正在組織開展技術(shù)審查工作。
二是按時完成全省船舶和港口污染突出問題整治。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)船舶和港口污染問題整治有關(guān)工作的通知》,從加強(qiáng)船舶污染防治指導(dǎo)、加強(qiáng)港口現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管、加強(qiáng)船舶轉(zhuǎn)移污染物環(huán)境監(jiān)管3個方面提出具體措施,明確各級生態(tài)環(huán)境部門在突出問題整治中的職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),建立調(diào)度機(jī)制,完成突出問題整治工作。截止目前,各項(xiàng)任務(wù)按時完成。
三是工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動工作方案》,深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動。截至2020年12月31日,全省所有具備集中治理?xiàng)l件的園區(qū),均已采取自建或依托方式,實(shí)現(xiàn)污水集中治理。對無企業(yè)入駐或污水產(chǎn)生量極少的片區(qū),按照實(shí)事求是的原則,由企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目“三同時”要求,通過自建污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放。
三、科學(xué)編制重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
為謀劃好“十四五”全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,自2020年1月份起組織各州、市人民政府緊緊圍繞“突出的生態(tài)環(huán)境問題在哪里、問題癥結(jié)在哪里、相應(yīng)對策在哪里、具體落實(shí)在哪里”(以下簡稱“四個在哪里”),編制《云南省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》,編制過程做實(shí)做細(xì)編制各個階段工作。截止目前,各州、市完成地市級水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)成果報告編制,省級規(guī)劃文本已在編制中,預(yù)計今年年底編制完成。
原標(biāo)題:云南省生態(tài)環(huán)境廳7月例行新聞發(fā)布會