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政策解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》解讀

2021-08-13 10:16:31來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測(cè)閱讀量:16948

導(dǎo)讀:2021年8月4日,山東省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》,下文將圍繞該政策的出臺(tái)背景、主要特點(diǎn)和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
  2021年8月4日,山東省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),對(duì)于加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)履行好生態(tài)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)具有重要意義。
 
  一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景
 
  2000年開始,原國家環(huán)??偩衷谌珖M織開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。2003年8月,我省被原國家環(huán)??偩至袨槿珖?個(gè)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。省政府成立了生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。2012年1月,省委、省政府召開生態(tài)山東建設(shè)大會(huì),作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》。生態(tài)省建設(shè)以來,我省生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng),取得了顯著成效。2020年12月,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),明確了“十四五”及2035年關(guān)于生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等?!兑庖姟穼?duì)于各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)履行生態(tài)保護(hù)監(jiān)管職責(zé),加快推動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,具有重要的意義。為貫徹落實(shí)好《意見》,做好我省生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作,省生態(tài)環(huán)境廳制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》。
 
  二、《實(shí)施意見》主要特點(diǎn)
 
  一是結(jié)合生態(tài)保護(hù)監(jiān)管最新要求。《實(shí)施意見》銜接了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中央和國家機(jī)關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等文件中關(guān)于生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容,同時(shí)吸納了近年來中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)做法,符合當(dāng)前生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的最新要求。
 
  二是構(gòu)建覆蓋全面的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。參照生態(tài)環(huán)境部“53111”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系,從強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、完善生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系、提升生物多樣性保護(hù)水平、加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度、深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)等5個(gè)方面著手,構(gòu)建形成我省生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。
 
  三是結(jié)合我省工作重點(diǎn)擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)監(jiān)管范圍。在生態(tài)環(huán)境部《意見》的基礎(chǔ)上,將土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水等生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作納入《實(shí)施意見》;根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》中“根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核”要求,引入“探索構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算評(píng)價(jià)體系”。
 
  三、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
 
  (一)總體目標(biāo)。明確了我省生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作2025年和2035年目標(biāo)。
 
  (二)重點(diǎn)任務(wù)。
 
  第一部分是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,包括積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管和持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管等。
 
  第二部分是完善生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系,包括構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、開展遙感調(diào)查評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估等。
 
  第三部分是不斷提升生物多樣性保護(hù)水平,包括推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。
 
  第四部分是加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度,包括加大生態(tài)保護(hù)督察力度、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化部門協(xié)同合作等。
 
  第五部分是深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)等,包括完善生態(tài)文明示范建設(shè)體系、突出示范建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
 
  (三)強(qiáng)化組織保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障和深化宣傳引導(dǎo)等3個(gè)方面,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的保障。
 
  原標(biāo)題:政策解讀丨《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》解讀
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