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蘭江水
近日，美國(guó)加州發(fā)布新規(guī)定，擬取消凈計(jì)量電價(jià)政策，削減光伏補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉已嚇得美國(guó)太陽(yáng)能股集體下挫，補(bǔ)貼減少也會(huì)讓消費(fèi)者重新評(píng)估安裝太陽(yáng)能電池板是否具有經(jīng)濟(jì)意義，未來(lái)一段時(shí)間美國(guó)戶用太陽(yáng)能安裝量會(huì)減緩。
一直以來(lái)，補(bǔ)貼都是驅(qū)動(dòng)光伏安裝的關(guān)鍵因素，但要想實(shí)現(xiàn)行業(yè)獨(dú)立健康運(yùn)作，補(bǔ)貼最終都會(huì)走向退坡。
今年5月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)好2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的函》，明確2021年對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目不再補(bǔ)貼，新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.03元，之后并網(wǎng)的不再有補(bǔ)貼。
專家分析，在光伏搶裝潮的時(shí)候，逐步回撤補(bǔ)貼，其實(shí)是出于兩方面考慮：
一是有部分地區(qū)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，出現(xiàn)“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，很多光伏相關(guān)公司靠補(bǔ)貼“吃飯”，發(fā)展內(nèi)力不足；
二是隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電成本也有所下降，行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始邁向獨(dú)立運(yùn)作的階段，下一步應(yīng)朝著市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展。
不過(guò)，戶用光伏仍受到補(bǔ)貼政策的傾斜支持?！秶?guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》強(qiáng)調(diào)，為促進(jìn)戶用光伏發(fā)電發(fā)展，今年戶用光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，預(yù)算額度為5億元。
隨后發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，提出按照“宜建盡建”、電網(wǎng)“應(yīng)接盡接”的要求，開(kāi)展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。
可見(jiàn)，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，開(kāi)發(fā)閑置屋頂資源，將是分布式光伏發(fā)展的重點(diǎn)。目前山東、陜西、福建、廣東等16個(gè)省市已經(jīng)發(fā)布了整縣推進(jìn)分布式光伏的政策。根據(jù)測(cè)算，該市場(chǎng)也有望達(dá)到萬(wàn)億級(jí)。
而且，隨著國(guó)補(bǔ)慢慢淡出，地方補(bǔ)貼將承接牽引功能。
如浙江麗水對(duì)2021-2023年底并網(wǎng)的戶用分布光伏項(xiàng)目，按裝機(jī)量補(bǔ)貼0.6/瓦，逐年遞減0.1元/瓦；浙江寧波對(duì)2021年-2025年期間并網(wǎng)的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目 按發(fā)電量補(bǔ)貼0.3元/度；陜西西安對(duì)于2021-2023年底并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目，給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，連續(xù)五年……
國(guó)家可再生能源信息管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)補(bǔ)退坡其實(shí)也是給企業(yè)一個(gè)信號(hào)，因?yàn)閮r(jià)格是固定的，企業(yè)如果想收益變高，就需要迎合市場(chǎng)的變化，將成本降得更低，積極開(kāi)展技術(shù)革新，以提升盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
