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醫(yī)藥化工是紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量危廢，危廢利用單位經(jīng)營(yíng)種類單一且經(jīng)營(yíng)能力不能滿足紹興市危廢綜合利用的現(xiàn)狀，一直是該市危廢綜合利用率低的一個(gè)痛點(diǎn)。2019年紹興市被列為全國(guó)“11+5”個(gè)“無廢城市”試點(diǎn)城市，充分利用“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，開始探索危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用。2020年7月該市印發(fā)《紹興市特定類別危險(xiǎn)廢物定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用試點(diǎn)工作制度》，規(guī)范廢酸、廢鹽等特定類危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的程序和監(jiān)管要求。
程序到位，堅(jiān)持方案先行
企業(yè)擬開展危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用的，應(yīng)先編制利用方案，方案報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門，由其邀請(qǐng)省內(nèi)3名以上相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保專家和紹興市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)利用方案進(jìn)行評(píng)估。通報(bào)專家評(píng)審后，企業(yè)應(yīng)按照專家意見對(duì)綜合利用方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和提升，修改完善后在紹興市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)上進(jìn)行備案，然后在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)中申報(bào)轉(zhuǎn)移計(jì)劃，待計(jì)劃批準(zhǔn)后開始利用。
管控到位，過程風(fēng)險(xiǎn)可控
企業(yè)在危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用過程中產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用環(huán)節(jié)按照危廢管理，嚴(yán)格執(zhí)行危廢管理計(jì)劃審批制度、建立產(chǎn)生利用管理臺(tái)賬制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、抽樣檢測(cè)制度等，納入浙江省固廢管理系統(tǒng)。
為預(yù)防 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用過程中的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)定期開展分析和評(píng)價(jià)，制定全過程風(fēng)險(xiǎn)管控措施。運(yùn)輸過程嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物安全管理?xiàng)l例》及國(guó)家關(guān)于危廢運(yùn)輸?shù)囊?guī)范執(zhí)行，委托具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的車輛承運(yùn)。建立出入庫及利用管理臺(tái)賬和可追溯的生產(chǎn)記錄。
監(jiān)管到位，多重管理不含糊
以浙江醫(yī)藥股份有限公昌海生物分公司(以下簡(jiǎn)稱昌海生物)為例，該公司申請(qǐng)年“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用廢甲醇600噸，為更好地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)管理方式，即企業(yè)自律(產(chǎn)生單位、利用單位)、第三方專業(yè)公司監(jiān)督、職能部門監(jiān)管。
產(chǎn)生單位從嚴(yán)把關(guān)擬進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用的危廢質(zhì)量，按照《“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”綜合利用方案》，開展每批次危廢含量檢測(cè)，符合利用單位要求的，按照規(guī)定程序利用，否則作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行焚燒處置。產(chǎn)生單位和利用單位按照危險(xiǎn)廢物管理要求，在全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)實(shí)行臺(tái)賬、管理計(jì)劃和轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。
第三方專業(yè)單位對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化全過程進(jìn)行了指導(dǎo)和監(jiān)督。內(nèi)容包括：定期對(duì)危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)管理、臺(tái)賬記錄、貯存、利用過程以及全過程安全風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況，并出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告，追蹤不符合整改情況。同時(shí)對(duì)產(chǎn)廢單位、利用單位的樣品進(jìn)行取樣檢測(cè)，確保符合各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。每季度向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門匯報(bào)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”危廢利用情況，包括制度執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、利用數(shù)量等，確保屬地生態(tài)環(huán)境分局和應(yīng)急管理分局對(duì)危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化工作做到總體把握，心中有數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)受控。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理分局將產(chǎn)廢單位和接收單位均納入“雙隨機(jī)”抽查對(duì)象、監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫和危廢重點(diǎn)源管理，按照危廢和?；芬?guī)范化管理要求加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握廢甲醇的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移情況。
2020年以來，紹興市首先以制度為推手，先后確定了二批共16家危廢產(chǎn)生和利用試點(diǎn)單位，擬試點(diǎn)實(shí)施每年最高27.73萬噸特定類別危廢的定向“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用。今年，共有6家危廢產(chǎn)生和利用單位已累計(jì)有4.4余萬噸特定類危廢進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用。昌海生物通過將600噸廢甲醇“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用后，可增加經(jīng)濟(jì)效益48萬元，減少二氧化碳排放800多噸。
推而廣之，4.4萬余噸的危廢利用可增加經(jīng)濟(jì)效益2億元以上。目前，紹興市正以昌海生物等企業(yè)為典型代表，有序推動(dòng)其余試點(diǎn)單位的綜合利用工作開展，為該市實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域減污降碳、協(xié)同增效助力！
原標(biāo)題：浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(97) | 紹興：探索危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用，促進(jìn)減污降碳成效明顯
