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蘭江水
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想和習近平總書記治水重要講話指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，進一步健全體制機制和法治體系，為保障國家水安全提供制度保障，近日，水利部印發(fā)《關于強化水利體制機制法治管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時期強化水利體制機制法治管理重點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了強化水利體制機制法治建設的主要目標，系統(tǒng)部署各項任務措施。
《指導意見》指出，強化體制機制法治管理是推動新階段水利高質量發(fā)展的重要保障。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，需要加快破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，構建更加完善的水法治體系，不斷提升水利治理能力和水平。
《指導意見》明確了強化水利體制機制法治管理的指導思想、基本原則和工作目標。要求到2025年，河湖長責任體系更加完善，流域治理管理體制更加健全，水行政管理職能充分發(fā)揮。水權、水價、水資源稅、水利投融資、水生態(tài)產品價值實現(xiàn)和生態(tài)補償?shù)戎攸c領域機制建設取得重要進展，政府與市場“兩手發(fā)力”作用更加明顯；水利建設和運行安全機制更加完善。水法、防洪法、黃河保護法等重要法律法規(guī)及時制修訂，水資源剛性約束制度有效落實，水行政執(zhí)法質量效能明顯提升，依法行政制度體系更加健全，系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水利高質量發(fā)展制度體系基本建立，依法治水管水能力顯著提高。
《指導意見》提出了強化水利體制機制法治管理的主要任務：
一是注重協(xié)同高效，不斷完善水利管理體制，包括完善河湖長制體系、強化流域治理管理、完善水行政管理職能體系；
二是堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，包括推進水權改革、完善水價形成機制、深入推進水資源稅改革、健全多元化水利投融資機制、積極探索水生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制和水流生態(tài)保護補償機制；
三是強化風險防控，完善水利安全管理體系，包括完善水利工程建設管理機制、健全水利工程運行管理機制、完善水利安全生產保障機制；
四是堅持依法治水，夯實水利法治基礎，包括健全水法律法規(guī)制度體系、健全水行政執(zhí)法工作體系、深化水利“放管服”改革、健全依法行政制度體系。此外，還明確了加強組織領導、完善工作機制、強化監(jiān)督考核等實施保障措施。
與《指導意見》相配套，同時印發(fā)了《實施方案》，將《指導意見》提出的目標與任務進一步細化實化為57項具體措施，明確了每項具體措施的責任單位和完成時限。
原標題：水利部印發(fā)強化水利體制機制法治管理的指導意見和實施方案
