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《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》發(fā)布!

2022-07-20 08:34:06來(lái)源:安徽省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境提升閱讀量:17804

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  為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新工作部署,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處程序,不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng),保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,安徽省2部門聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》,具體內(nèi)容如下:
 
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》的通知
 
各市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
 
  為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新工作部署,規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處程序,不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng),保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  安徽省生態(tài)環(huán)境廳        安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
  2022年6月23日
 
  (此件社會(huì)公開)
 
安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法
 
  第一條  為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,是指違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為,或其他故意造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的行為。
 
  本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,通過(guò)手工或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式形成并對(duì)外出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息。
 
  本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)),是指依法通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),出具具有證明作用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告,并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
 
  第三條  本辦法適用于在安徽省開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。
 
  自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理可參照?qǐng)?zhí)行。
 
  第四條  省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。省市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全省監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。
 
  市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)和組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)和組織開展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職能職責(zé)開展相關(guān)工作。
 
  第五條  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),依法依規(guī)開展或配合開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),妥善保存原始記錄,保證各類臺(tái)賬真實(shí)完整。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)做到全過(guò)程留痕,記錄相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見或暗示等信息,并歸檔備查。
 
  監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法依規(guī)開展的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供相關(guān)信息和材料。
 
  第六條  生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查和處理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
 
  第七條  生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,也可根據(jù)管理需要各自開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)上級(jí)交辦、信訪舉報(bào)及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,應(yīng)及時(shí)開展監(jiān)督檢查工作。
 
  第八條
 
  (一)檢查人員組成
 
  1. 開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,一般應(yīng)成立聯(lián)合檢查組,檢查組成員應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術(shù)專家等,其中行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。
 
  2. 開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名,其他人員視情而定。
 
  (二)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和立案
 
  現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)及時(shí)固定證據(jù),按職能由屬地生態(tài)環(huán)境部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門依法啟動(dòng)立案程序。
 
  (三)調(diào)查取證
 
  對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查取證應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)制作或收集現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、書證、物證、視聽資料以及電子數(shù)據(jù)等。
 
  1. 需要采樣取證的,應(yīng)由具備相關(guān)采樣資質(zhì)人員,按照技術(shù)規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采樣。采樣過(guò)程應(yīng)采用拍照、錄像或其他方式記錄。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人需在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上簽字。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人拒絕簽字的,調(diào)查人員應(yīng)錄像取證,并在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上注明情況。
 
  2. 應(yīng)視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的方式,重點(diǎn)收集下列證據(jù)。
 
  (1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣原始記錄、質(zhì)控措施記錄、排污單位現(xiàn)場(chǎng)工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現(xiàn)場(chǎng)封存樣品等資料;
 
  (2)實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)節(jié)弄虛作假:分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料;
 
  (3)報(bào)告編制環(huán)節(jié)弄虛作假:監(jiān)測(cè)報(bào)告(正本和副本)及原始記錄、審核記錄等資料。
 
  (四)通報(bào)和移送
 
  生態(tài)環(huán)境部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件,涉及其他相關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)通報(bào)和移送相關(guān)部門。涉嫌犯罪的,應(yīng)依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)。
 
  第九條  生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為予以處理處罰。
 
  第十條  生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立信息共享制 度,完善智慧監(jiān)管。強(qiáng)化信用信息公示和運(yùn)用,將依法處罰 的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開,并依 法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),促進(jìn)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
 
  第十一條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為,可通過(guò)信函、傳真、郵件、12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)站等渠道向生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。
 
  第十二條  本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。
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