國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中,對河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯的15個地方予以督查激勵。
長城腳下,媯水河畔,延慶是個好地方。延慶地處長城以北,位于北京官廳水庫,和密云水庫兩大水庫上游山地多、海拔高,境內(nèi)有4級以上河流46條、中小型水庫4座、攔河閘1座。延慶區(qū)作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),始終堅持生態(tài)立區(qū)理念,以河長制為統(tǒng)領(lǐng)提升區(qū)域水環(huán)境、水生態(tài)。2021年延慶區(qū)落實最嚴格河長制工作考核辦法強化考核運用,落實激勵和問責,切實壓實屬地管理職責,督促倒逼河長履職盡責,確保河長制工作落實見效,人民群眾的獲得感、幸福感與日俱增。
一起來看看他們的典型經(jīng)驗吧~
考核誰?
延慶區(qū)河長制工作考核細則
2021年,延慶區(qū)河長辦制定了《延慶區(qū)河長制工作考核辦法》,對全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道河長及河長辦和6個公園河湖管護單位開展河長制工作考核。
考什么?
延慶區(qū)持續(xù)推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化
隨著河長制工作的不斷推進和深入,河長制組織體系和工作機制逐漸健全,河長制工作重點從“見河長”到“見長效”轉(zhuǎn)變。因此取消考核指標中河長體系建立、相關(guān)制度制定、河長辦設(shè)立等,將重點放在水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護、水域岸線管理等方面。
遵循客觀公正、科學合理、系統(tǒng)綜合、規(guī)范透明、獎懲并舉的原則,根據(jù)延慶區(qū)河湖管理保護特點和要求,以河長履職情況、河長制工作制度落實情況、上級河長及河長辦督辦事項辦理情況為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同考核指標。對15個涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖“四亂”問題整改、轄區(qū)內(nèi)涉河工程項目審批報備情況,3個非涉河街道社區(qū)雨篦子清理、雨污管線維護情況,6個公園河湖管理單位開展水環(huán)境問題治理情況實行差異化考核。
除此之外,以階段性目標和任務(wù)為重點,逐項梳理2021年北京市河長令任務(wù)清單,根據(jù)任務(wù)完成時限、推進難度等動態(tài)調(diào)整考核指標,將河湖環(huán)境問題頑瘴痼疾整治、水生態(tài)空間管控、綜合執(zhí)法等納入河長制考核通報。
怎么考?
整改通知
延慶區(qū)河長制工作考核方式分為月度考核和年度考核。
月度考核主要內(nèi)容包括基層河長巡河情況、上級督辦問題辦理情況、市級檢查問題整改情況、區(qū)級檢查問題整改情況、河道施工建設(shè)審批情況、信息報送情況。
年度考核中12個月考核平均成績占年終考核成績的60%、市級年度督查檢查情況、年度區(qū)級問題臺賬整改情況、河長制工作會議組織情況、半年及年度總結(jié)報送情況,年度河長制工作亮點可作為加分項。
怎么用?
書記點評會材料
做好考核結(jié)果運用,充分發(fā)揮考核問責的導向作用和激勵約束作用,是延慶區(qū)全面推進河長制落地的重要舉措。
一是區(qū)委書記月點評,將河長制考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委書記月度點評會,全區(qū)通報,加強各單位之間橫向?qū)Ρ取6锹鋵嵓顔栘煟瑢?021年度考核成績突出的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵經(jīng)費20.92萬元;對于年度內(nèi)季平均考核成績靠后的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了約談。三是與領(lǐng)導干部自然資源離任審計掛鉤,將領(lǐng)導干部任期內(nèi)河長制工作考核情況納入離任審計考核體系。四是將整改情況作為考核的重要參考,追蹤上一階段河湖“四亂”問題整改情況,對于整改不到位、落實不及時的,持續(xù)考核通報。
取得了哪些成效?
水環(huán)境持續(xù)向好
河長制考核體系日益完備。延慶區(qū)建立了較為系統(tǒng)、科學、可實施的河長制考核體系,以考核正導向、以考核促工作、以考核激活力,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍,使河長制實現(xiàn)了上下貫通。
河長履職更加規(guī)范?;鶎雍娱L嚴格落實河長職責,扎實有序開展了巡河、治河、護河工作。2021年河長巡河3.4萬次,巡河里程15.5萬公里,193人次獲評全市勤勞河長、慧眼河長。
河湖長效管護機制逐漸完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際情況,探索建立起河道巡查隊、河道管護隊、聯(lián)合執(zhí)法工作隊等,逐漸實現(xiàn)河湖長效管護。2021年境內(nèi)新增6條段有水河,新增有水河段共計41公里,全區(qū)有水河道累計共29條288.6公里,占全區(qū)河道總長的47.9%,河流徑流量明顯提升,地下水位逐年回升。
河湖水環(huán)境持續(xù)改善。延慶區(qū)持續(xù)推動“清河”“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,水環(huán)境問題處置形成“巡查—下發(fā)—整改—反饋—復核”的閉環(huán),2021年全年清理“四亂”問題2400余處,河湖“四亂”問題動態(tài)清零,水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,人民群眾的幸福感、獲得感穩(wěn)步提升。
經(jīng)驗啟示:
充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。不斷完善考核管理機制,及時修訂考核細則,明確考核對象,責任到人,提高河長思想認識,樹立生態(tài)大局意識。采取通報、約談、曝光等多種方式,加大整改力度,發(fā)揮好考核督促指揮作用,倒逼河長履職盡責。
設(shè)立動態(tài)河長制考核指標。河長制各個階段任務(wù)不同,年度工作要點也不盡相同,在構(gòu)建考核指標時,應(yīng)注意與階段性任務(wù)相一致,與年度折子工程、責任清單等銜接。同時根據(jù)考核情況、工作目標、任務(wù)進展情況等及時分析、調(diào)整重要指標,確??己梭w系動態(tài)優(yōu)化,適用于當前考核工作。
規(guī)范考核指標的采集和歸納。河長制考核涉及水資源管理、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理、水污染防治等多方面任務(wù),部分指標涉及多部門,要加強水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間的溝通聯(lián)系,確保指標規(guī)范統(tǒng)一。
引入群眾滿意度調(diào)查機制,讓群眾參與到河長制考核中來,對河湖水質(zhì)、河湖及岸邊環(huán)境、河湖生態(tài)等整體狀況進行評價,提升群眾對全面推行河長制的知曉度、參與度和信心度,增強社會各界對保護河湖生態(tài)環(huán)境的憂患意識和責任意識。
原標題:經(jīng)驗看臺 | 從“管不住”到“管得好”,這里的河長制工作有絕招!