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高源
土壤被譽為生命之基、萬物之母，是人類賴以生存的重要物質基礎，是工農業(yè)生產不可或缺的寶貴資源。當前，土壤污染問題日益嚴重，土壤污染問題與大氣、水污染問題同樣受到全社會關注，土壤污染防治作為重大環(huán)境保護和民生工程，已經(jīng)納入國家環(huán)境治理體系。
2022年8月23日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹《江蘇省土壤污染防治條例》相關情況。
2022年3月31日，江蘇省十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《江蘇省土壤污染防治條例》，9月1日起，《條例》將正式施行?！稐l例》的制定出臺是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的具體實踐，是引領、規(guī)范、推動和保障全省土壤生態(tài)環(huán)境保護各項工作的法律武器，對深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、推進美麗江蘇建設，具有十分重要的意義。
發(fā)布會上，相關負責人介紹，從土壤污染狀況詳查結果來看，江蘇省農用地土壤環(huán)境質量總體較好，但建設用地土壤污染狀況不容樂觀。江蘇省重點行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，化工、重金屬等關閉搬遷騰退地塊數(shù)量多，土壤污染防治任務艱巨。一方面，要強化土壤污染預防保護機制，監(jiān)管好在產企業(yè)，開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查，有效防范新增污染；另一方面，要全力防控化工等搬遷騰退污染地塊的環(huán)境風險，逐步消化存量污染，保障騰退土地再開發(fā)利用環(huán)境安全?！稐l例》突出嚴控增量、管控存量、安全利用的原則，進一步厘清部門職責、強化聯(lián)動責任、明確監(jiān)管節(jié)點、延伸監(jiān)管觸角，為新發(fā)展階段深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、提升土壤生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平打下法治基礎。
相關負責人表示，在貫徹實施《江蘇省土壤污染防治條例》過程中，將采取以下重點舉措：
一要加強農用地土壤污染源頭防控。組織實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治專項行動，有效切斷污染物進入農田的鏈條。持續(xù)推進農用地分類管理，強化受污染耕地安全利用和風險管控，切實保障農產品安全。
二要加強建設用地土壤污染風險管控和安全利用。組織開展專項執(zhí)法檢查行動，督促土壤重點監(jiān)管單位嚴格履行法定義務，開展土壤污染隱患排查整治、自行監(jiān)測等工作，嚴控新增土壤污染。加強高風險遺留地塊風險管控，落實好風險管控措施，防止污染擴散。
三要加強建設用地準入管理。強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，與自然資源部門共享污染地塊信息和年度擬開發(fā)利用的地塊信息，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，把好準入關，切實保障人居環(huán)境安全。
四要加強地下水污染防治。完成全省29個省級化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估，推進地下水污染分區(qū)管理、分類防控。開展104個地下水國考點位周邊環(huán)境風險排查，制定“一井一策”，有序推進管控或治理，保障地下水環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
《江蘇省土壤污染防治條例》是江蘇省土壤污染防治領域一部總綱性的地方性法規(guī)，進一步完善了江蘇省生態(tài)環(huán)境地方法律制度，彌補了江蘇省土壤污染防治綜合性立法的空白，為江蘇省全面加強土壤污染防治、保護土壤生態(tài)環(huán)境提供更加有力的法治保障。《條例》的出臺為江蘇省土壤污染防治工作提供了更為符合江蘇實際和社會經(jīng)濟發(fā)展需要的法治保障，必將推動江蘇省土壤污染防治工作再上新的臺階。
